**20年今非昔比 中美第二階段如何談？**
01周報-分析評論-撰文：*吳迪* 2020-01-20 19:20
過去近兩年的貿易談判進程中，中美上演了一場跌宕起伏的國際政治大戲，令人深歎舊時代的落幕和新時代的到來。
美國方面，華府漫天開價、多次反覆，於貿易、科技、輿論和政治等多領域發起對華攻勢，且不懼採取以往美國政府避而不用的極端措施，包括一度不顧自身規定將中國列為匯率操縱國，試圖從2019年香港社會運動中獲得更多與中國談判籌碼，以中止情報共享為威脅迫盟國禁用華為5G設備等等。
首階段談判中昭示中美相剋相生
中國方面，北京一直試圖盡量平息中美衝突，管控其負面外溢效果，並在香港、新疆等問題上高調反駁的同時，藉孟晚舟等案例向加拿大等美國盟友施壓，盡量避免美國對華鷹派所主張的「合縱」效應，並且以切割的方式面對貿易談判，採取「談，大門打開；打，隨時奉陪」的態度，在隨時準備對等報復的同時，也隨時準備好緩和衝突。
在此種態勢下，如今的階段性結果對中美而言是不完美的，卻也是都可以接受的。
中美貿易戰因為第一階段協議在2020年1月15日迎來轉折點，美國總統特朗普（右一）和中國國務院副總理劉鶴當天在白宮共同出席了簽署協議的儀式。一時間，全球輿論就為之騷然。（路透社）
美方未獲得想要的所有讓步，卻換來中國兩年內2,000億美元美國商品的採購承諾，而中國相應的金融、外企限制等改革，也因美國的壓力而加快速度。美國所需付出的代價，無外乎因施加關稅而造成的美國企業損傷，以及修改根據「301條款」制定加徵關稅決策的行為準則，改變過去數十年該條款被濫用的情況。
中國則需要加速自身開放性改革，令中國企業面對更為激烈的國際競爭，並與美國共同實現2,000億美元的採購訂單。這些「讓步」原本就都是中國需要推進的：為了給未來數十年的經濟發展提供動能，突破「中等收入國家陷阱」，中國需淘汰低端產能，促進產業升級，與最尖端的外國企業進行真刀真槍的競爭。因此中國真正所需要面對的代價，只是如何向其他貿易夥伴釋疑「中美採購訂單不會損害中國其他貿易關係」。作為結果，中國得以暫時穩住中美關係，持續加強兩國關係「相生」的因素，遏制「相剋」的因素，延長中國發展機遇期。
對於以上這些客觀事實，人人都會有各自的總結。各執一詞，不必多言。但知史鑑今，為了促進對當下中美第一階段經貿協議之意義的理解，一個方法是對比二十年前中國為加入世界貿易組織（WTO）的談判。
昔日忍辱負重 今日以打促談
中美談判向來不易。當年為加入關稅與貿易總協定（GATT）和1995年成立的世界貿易組織，中國曾與美國展開艱辛無比的談判。1989年5月的中美磋商後，似乎已經談妥，但在「六四事件」之後，美國斷然中止與中方談判。
在20世紀90年代中期，中國仍是一個輸出輕工業品的發展中國家，圖為1995年的北京，很多居民獲取信息的唯一渠道甚至除了電視就只有報攤。（Getty）
上世紀九十年代初，中美出於互惠互利的考量重啟談判，但美國官員嚴詞勒令的情況亦頻頻上演。到了談判的最後幾個月，時任中國國務院總理朱鎔基1999年4月帶隊赴美談判期間，美方竟在中方完全不知情下，發布單方面起草的《中美關於中國加入WTO談判情況的聯合聲明》，將諸多中方並未答應的美方要價稱之為談判結果，逼迫中國就範。以至朱鎔基無奈坦言，「中國已經做出極大讓步……我擔心即使我簽了這個協議，中國人民也不會答應。」
同年11月14日凌晨5時，中美在北京簽署協議的前一天，美方領隊巴爾舍夫斯基（Charlene Barshefsky）驟然對中方談判代表石廣生下最後通牒-必須在總統克林頓（Bill Clinton）出訪歐洲的班機落地前達成協議。當日美方更兩次撤離談判，斷絕聯繫。
遙想當年中國為了「入世」，無可避免地遭遇了美方各種威逼乃至羞辱。彼時，中國國內滿是「城下之盟」的質疑，很多人主張放棄談判，認為中國當時經濟本來就無法應付來自全球的競爭。但是，朱鎔基終究在11月15日親赴現場，誓言「今天一定要簽協議」，並就部份未決的問題同意了美方要求，令首席談判代表龍永圖焦急地一再遞上紙條，氣得朱鎔基回頭怒喝「你不要再遞條子了！」
平心而論，當年若非如此，又能如何？中國用「百年恥辱」深刻領悟了閉關鎖國之弊，因此縱需堅守主權，掌握步伐，卻終究是需要搞開放的，終究是需要世界的市場、資金和技術的。
外界一直津津樂道於時任中國國家主席的江澤民在1993年和1997年的兩次美國之行，但很少有人想到，他的美國之旅背後也有同期中美貿易糾紛的暗流湧動。（法新社）
二十年荏苒而逝，中國舉世矚目的經濟成就，已然證明入世決定的正確與前瞻。而當中國再次與美國談判，也已不再僅為爭取市場和投資，而是為了維繫中美關係和世界政經體系的穩定。與此同時，當時中國在美國脅迫中隱忍簽署，今天中國卻已愈發主動。在充沛國力的支撐下，中國雖然不能，也不願與美國對抗，卻也有了「打，隨時奉陪」的底氣。
白宮對華有新認知
當年的忍辱負重換來了今日的實力與底氣，那麼今日的協議又將對兩國接下來的談判有何影響？中美「第二階段談判」將以怎樣的方式展開？要回答這些問題，一個方法是嘗試從白宮的角度，評估過去兩年多發生了什麼。
美國並不僅是向中國發難，同時還分別與日本、韓國、加拿大和墨西哥重簽協議，並與歐盟就農貿、汽車、飛機、數碼主權等領域展開一系列關稅威脅和監管糾紛，乃至就攤分軍費刁難各個盟國-或是為了個人政治利益，或是篤定這種作風能「令美國再偉大」，特朗普真的將「從他國盡多套利」視為自己的本職工作，為此不惜打破國際準則，使用各種非傳統手段。
從當下的結果來看，該方法是奏效的。加拿大、墨西哥、韓國、日本先後讓步，除了歐盟底氣較足，其他多數國家在與美國談判時都缺乏獨立和主動權。畢竟美國仍舊是當世唯一的「一極」，在無與倫比的國力加持下，特朗普確實所向披靡。
從20世紀以來，301調查一直是包括特朗普當局在內的歷任美國政府用以制裁他國的利器。（視覺中國）
至於中國，白宮對中國的攻勢原本就最為猛烈，可是在經歷了第一階段的貿易談判後，美方逐漸意識到中國比其他談判對手都更執着。白宮很想繼續向中國施壓，事實上頻於自誇的特朗普已將自己「逼上梁山」，必須繼續施壓。但白宮也着實無法在現階段從北京撬出更多讓步，更在關稅等問題上被自己「七傷拳」般的操作反噬-與其他國家相比，在這一輪貿易談判當中，中國是美國最難攻克的對手。
不必對第二階段過度悲觀
如今美國選擇「見好就收」，接受中國分階段達成共識的思路，且在渲染「美國贏了」的同時，避免營造「中國輸了」的公關口徑，不再提「協議不能是平等的」等說辭。而中國此次由劉鶴訪美主持簽署儀式，沒有特朗普期待的「習特會」，就說明北京「就貿易談貿易」的思路沒有改變，縱然與美國簽署協議，也在持續觀望，隨時做好再度開打貿易戰的準備。
在2018年4月的博鰲峰會後，中國國家主席習近平，中國總理李克強等人均強調了「大幅度放寬市場準入」、「加強知識產權保護」、「降低汽車進口關税」等細節。（Getty）
此外，中美在其他領域的衝突是無法避免的。照當下局勢來看，頗有愈演愈烈之勢。也因此，貿易談判才恰恰是兩國關係重要的維穩機制。
接下來，中方預料將盡量通過談判進程，放大兩國關係中互惠互利的維度，為美國國內主張採取「接觸性」對華政策的人造勢。
畢竟，喊打喊殺很容易，中共該考慮的則是延長中國發展機遇期。而美國方面，特朗普現政府意識到光靠蠻力似乎無法取得中國的讓步，意識到中國「談，大門敞開」的態度是真的，「打，隨時奉陪」的態度也是真的，也意識到了對華攻勢「七傷拳」的負面效應。因此白宮也需要以更現實的、「談而非打」的方式與中國交流。這勢必將影響白宮第二階段談判的風格。
因此在第二階段的談判過程中，兩國將不再像第一階段那樣，以美國意願為轉移。相較於此前「美國開價，討價還價」的情況，第二輪將會有更多的對等利益交換，人們將看到更多的「中美一起開價，交換價碼」之情況。
需要謹記的是，各界不能低估特朗普對連任總統的重視程度。在意識到中國不願意對抗，卻也不畏於發起反擊，且有一定反擊能力的基礎上，可以預估從當下到11月美國總統大選結果出爐之前，白宮不會再對中國發起實際攻勢，至多停留在選秀性質的口舌之爭。畢竟特朗普需要避免自己下不來台的風險。大選之前，穩妥為上。
【中美貿易協議】中國拒絕「訛詐」 2000億美元中國妥協了什麼
宏觀解讀-撰文：*于小龍*2020-01-18 10:30
歷時近兩年的中美貿易戰，在經過13輪高級別官員對話、兩次「習特會」和數次談崩之後，終於定於1月15日簽署第一階段協議。這份協議包含怎樣的內容？中英文各自表述的措辭差異，透露着怎樣的訊號？兩國高調官宣一個月後方才簽署的這份協議究竟有着怎樣的政治意義？
尚未開始的「第二階段」、「第X階段」乃至「最終階段」談判，又將以怎樣的方式和風格展開？聚焦貿易問題之餘，談判過程和結果又折射出兩國關係怎樣的歷史轉變？昭示着怎樣的前景？此次中美談判的範疇僅僅是一份貿易協議，但其意義卻又絕不僅止於此。站在今天的節點，《多維新聞》將嘗試對以上問題，以11篇文章予以評述。
【中美第一階段貿易協議】系列
第一篇：習近平為什麼拒絕同特朗普籤協議
第二篇：劉鶴訪美籤協議 特朗普何以破例訪華
第三篇：特朗普反常對標劉鶴 未公布的機密協議引熱議
第四篇：北京觀察：這不是中國的城下之盟
第五篇：睡獅覺醒 雄鷹沉醉
第六篇：美國機構大舉入華 中國能保衛金融陣地嗎
第七篇：拒絕成為「廣場協議」 匯率條款中國大勝
第八篇：中國的「小輸」就是「大贏」
2020年1月15日，中美第一階段經貿協議達成，中國成功拒絕、阻止了美國的貿易「訛詐」。不僅此前美國逼迫中國購買的千億美國國債被成功拒絕，而且美國要求的對中國在知識產權保護、貿易和金融開放領域的全面監察也隻字未提。
儘管，美國並未全面取消對華商品的加徵關税、中國也承諾了金融業的開放，並將擴大2,000億美元的對美進口。但是，美國希望通過貿易戰脅迫中國再次「無償」為美國「輸血」，並放棄獨立自主的經濟發展和開放進程的戰略目標卻沒有實現。
承諾未來2年購2000億美元農產品
當然，中國政府也並非是沒有做出妥協。在貿易方面，兩年內增加2,000億元（美元‧下同）的對美進口，被一些觀點形容為新的「城下之盟」，中國又在「喪權辱國」花錢買平安。尤其在對美農產品進口的相關協議中，中國不僅承認了美國關於乳製品、牛肉等美國農產品的美國檢驗檢疫標準，而且承諾了兩年新增320億元的進口金額，相比於2017年幾乎平均每年增長了66.3%。中美貿易談判的妥協，是否再次以中國農業的犧牲為代價？在增加的2,000億元的對美進口背後，中國又作出了哪些妥協？
在中美貿易戰開戰之前，2017年11月美國總統特朗普（Donald Trump）訪華期間，特朗普希望中國能夠購買千億美元美國國債，並全面開放中國資本市場的要求，就在中國碰了個「軟釘子」。中國並不打算如2008年金融危機時那樣為美國經濟「免費輸血」，而是開出了從農產品到能源合作，再到技術合作的2,530億元的外貿大單。
習近平的「潛台詞」很簡單，要錢可以，但是再像之前的空手套白狼已經不行了，原先類似於「中國生產—美國消費」的「納貢體系」需要改變，美國要拿好東西來和中國平等交換。這就是中美貿易戰的「原點」。
協議實為加強與美國平等合作 因此，沒有什麼「城下之盟」，中國還是在按照之前自己的步伐在穩步前進，只不過在國際貿易的格局上沒有選擇與美國「割席」，而是進一步加強了平等合作。從中國進口數據上就可以明顯看到這一點。
從2008年到2018年，中國商品進口就一直保持着強勁的增長的勢頭，平均每年進口增加金額達到1,829億元。2017年、2018年更是分別增長了近2,800億元和2,300億元。只不過受到中美貿易戰影響和美國對華高科技商品的重重出口限制，中國在這些市場向歐洲和東南亞轉移。如今用兩年將近5,000億元的中國進口增長，容納2,000億元的對美新增進口，原本就在計劃之中，中國經濟容量也綽綽有餘。
涉農產品篇幅最長
此外，從農產品進口來看，2018年，中國農產品進口總額1,371億元，按年增加幅度達到8.9%，增加金額就達122億元。2015年至2017年，每年中國從美國平均進口農產品也達242億元之巨。兩年對美國農產品增加進口320億元，僅僅相當於中國農產品進口的自然增加值。
如果說之前，中國還在擔心進口農產品衝擊中國國內的農業生產，但是隨着中國城市化的推進和基本社會保障制度的完善，這個問題也再淡化。一旦遭遇美國斷供，中國不僅將能從其他市場獲取供應，同時中國還將有能力在1年至2年後重新恢復基本農業種植。只要中國確保主糧供應、確保儲備、確保基本農田面積，中國的飯碗就依然端在中國人自己手中。其實在能源進口方面中國也是在進行這樣的平衡。
現在真正擔心的反而是美國，尤其是美國的農牧業生產者。美國究竟有什麼能賣給中國？在全球農產品供給過剩的情況下，一旦中國突然不買了，美國又該怎麼辦？
2018年中美貿易戰過程中，中國對美大豆及進口就從2017年的122億元，突然減少了到了21億元，近2,700萬噸大豆滯銷美國。現在將新增的320億元的美國農產品對華出口全部壓在大豆上，不僅是難以實現的，而且對於美國來講也是巨大的風險。為此，在中美第一階段經貿協議文本中，關於農產品貿易的內容也是篇幅最長的的，幾乎佔到了整個協議的三分之一。從油料到穀物，從肉類到乳製品，再到農業生物技術，每一條都充滿了對中國的提防。生怕中國利用技術壁壘、食品安全壁壘，停購美國農業產品。
在此次中美第一階段經貿協議中，中國對源自美國的生物技術和轉基因產品做出了較大妥協。（VCG）
儘管在協議中表述為「中國應基於適當的統計技術和科學數據、信息對安全進行評估均。」但是，基於中國在轉基因技術方面的落後，以及轉基因作物負面影響目前尚缺乏長期科學數據的情況，單憑協議中規定的20個工作日內，對美國提供數據的認定，這無形中相當於中國放開了轉基因和相應技術的閘門。中國對於轉基因的監管，將更多的集中於立即建立一套透明、有效市場監管程序，將轉基因產品的知情權和決定權交與中國的消費者。
從這個意義上來說，中國的大門確實已經打開了，儘管中國在確保整體經濟穩定，進出口平衡增長的基礎上守住了底線，但是至少近2年內，中國新增的農產品進口都將主要傾向美國市場。下一步，能否完成這個協議，就要看美國能否在國際農產品市場的競爭取得優勝。
畢竟，協議是協議，但是生意歸根結底還是生意。在市場經濟的指導原則下，中國政府也沒有能力逼迫中國的進口商和消費者只採購美國商品，最終還是價廉質優者得之。因此，在此次協議的第六章關於擴大貿易的一章中規定，中美雙方承認將基於市場價格和商業考慮開展采購活動。如中國認為其落實本章節義務的能力受到美國採取或未採取行動或美國內其他情況的影響，中國有權提出與美國進行磋商。
中美貿易戰的主要金融壓力，將由美國商界和消費者來承擔，而不是中國。
**外媒：美國消費者吞下中美貿易戰苦果**
《紐約時報》外媒看中國 -2020年01月09日20:11
特朗普承諾將把與中國的貿易談判進行到底
《紐約時報》援引紐約聯邦儲備銀行、哥倫比亞大學和普林斯頓大學專家的最新研究資料寫道。這份研究資料，對去年10月份的市場狀況進行匯總後指出，“差不多100%”的進口關稅，實際是由美國買家支付的。
該報寫道，已有多家研究指出貿易戰政策的負面效果。聯邦儲備系統專家在12月末公佈的另一份報告中指出，付出的成本要高於任何保護美國公司擺脫中國進口所帶來的好處。此外，中國給美國定下的懲罰性關稅，使進口中國組件的美國公司，另外付出高額花銷。
美國總統唐納德∙特朗普要求通用汽車關閉在中國的工廠
美國CNBC電視台對美國商界在中國出現的問題進行了報導。比如通用汽車公司，在2019年銷售兩位數下降後，困境依然存在。與2018年相比，通用汽車在華銷售量下降了15.1%，幾乎達310萬輛。在中國經濟下滑和中美貿易戰背景下，銷售下降已經持續了兩年。
據通用公司代表預測，2020年在華銷售下降將依然持續，如此情況將給車廠造成其它問題。CNBC強調，中國是世界最大的汽車市場，根據2010年通用產品銷售信息，中國市場甚至超過美國的國內市場。
默克爾-德國建議歐盟制定對華政策統一標準
中國政府因與英國關係出現政治問題，臨時終止上海股市和倫敦交易所之間股票跨境發行業務。路透社援引熟悉情況者的信息寫道。據受訪者介紹，做出此項決定的原因是英國針對香港的立場問題。
2019年，上海股市和倫敦交易所之間推出連接交易合作項目。英國準備通過此項目，改善與中國的關係，並擴大經濟合作。北京認為，這個合作項目是開放資本市場的重要步驟。
中國火車-華媒：中國成為世界上唯一高鐵成網運行國家
中國高鐵建設規劃，剛剛又完成了一個新時代。CNN對此進行了報導。據悉，連接北京和2022冬奧會舉辦地張家口之間的新高鐵線路開建，將兩城市之間的通行時間從3小時縮短到47分鐘。
高鐵是自動運行，無需司機，可自動開出、停站、開關車門，並可防止出現事故。據CNN報導，列車將配備5G信號、無線電話充電和“智能燈光系統”。目前，中國擁有世界最大的高鐵網絡，總里程約為35000公里。同時還擁有世界最快的商業運行上海磁懸浮列車。
俄羅斯莫斯科謝列梅捷沃機場快線服務大廳出現中文引導標識
莫斯科謝列梅捷沃機場開通新跑道和國際候機樓，這樣，每年計劃通行能力為1億人次。《金融時報》寫道。英國報紙還指出，近半數乘客將從此路線通過。之前，這條線路僅起次要作用。這些介於歐洲和亞洲之間的路線，是中國遊客量暴增帶動起來的。
《金融時報》還寫到，俄羅斯越來越吸引中國遊客的到來，已成為中國遊客在世界上的第三大熱門旅遊路線。據俄羅斯旅遊署資料，2019年，約有200多萬中國遊客到俄羅斯旅行，但10年前僅有15.8萬人次。
謝列梅捷沃是莫斯科最大的航空港。這家機場試圖從遊客暴增過程中獲得利益。進入機場者可以看到，到處都有中文標識，免稅商店可接受中國銀聯、微信和支付寶付款。
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