※大洋洲國家不打算在澳大利亞的壓力下放棄與中國合作※
2019年08月10日19:15
太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）將於8月13日至16日之間在圖瓦盧舉辦。16個國家的首腦將出席本次論壇，其中包括澳大利亞、新西蘭、巴布亞新磯內亞。論壇優先議題將不是澳大利亞想要的如何對抗中國在地區日益增長的影響，而是如何應對全球氣候變暖現象。
太平洋島國論壇秘書長達姆•梅格·泰勒女爵士（Dame Meg Taylor）認為，本次論壇是在其歷史轉折時刻召集的。小島國成為地緣政治機動和戰略的目標。法新社援引泰勒的話報導：“但他們仍像過去一樣把精力集中在確定自身命運上。”島國的主要問題是面臨著世界各大洋海平面因全球氣候變暖而上升的威脅。在此情況下，作為世界煤礦開採和貿易的主要國家之一，澳大利亞被認為是這個問題的主要根源。
據估計，像上幾次類似峰會一樣，該地區6個與臺灣有官方聯繫的國家，以及其他一些面向西方的國家一定會呼籲對抗中國日益增長的影響，澳大利亞首先將積極推動他們。還有消息稱，預計太平洋地區的許多首腦將在圖瓦盧會晤期間加強批評坎培拉。鑒於澳大利亞總理斯科特·莫里森對全球氣候變暖的災難性後果理論以及對令他們不安的首要問題持懷疑態度，因此這些地區首腦對莫里森領導下的澳大利亞的冷漠感到強烈失望。觀察員們因此認為，島國未必將關注澳大利亞的反華呼籲，而澳大利亞也沒把島國的自然安全問題當回事兒。明顯，澳大利亞在這個問題上無力採取合適步驟迎合素來處於其影響之下的國家，這大大破壞了他利用鄰國遏制中國的企圖。
依靠提供貸款發展基礎設施和資源行業，中國加強了在這一地區的存在。這使得澳大利亞、新西蘭、美國、英國和法國開始本國的進攻行動。在過去十年內，中國幾乎從零起步，成了太平洋地區最大的金融輸出國，為島國開闢了利用廉價金融、資助和投資的可能性，而這早在幾年前對他們來說是不可置信的。
從這個意義上來說，巴布亞新磯內亞的案例很能說明問題。8月6日，在圖瓦盧會晤開始前，巴布亞新磯內亞總理詹姆斯·馬拉佩（James Marape）宣佈，他請求中國大使幫忙，為80億美元的國家債務再融資。總理辦公室發佈的聲明中說：“將把一封正式信函交給中國大使，請他轉交給北京。”馬拉佩是在首次出國訪問後不到兩周內發出這項請求的，他去的是澳大利亞，在那裏為他鋪了紅毯，因此觀察員們立刻推測，他對北京的請求多半令坎培拉和華盛頓感到“震驚”。美國和澳大利亞非常期待與巴布亞新磯內亞在對抗中國影響時擔任同盟的角色，他們無論如何都無法容忍中國成為巴布亞新磯內亞的最大債權國。這會使中國在巴布亞新吉尼亞擁有極大的影響。
可以推測的是，正是在外部政治壓力下，巴布亞新磯內亞總理一天后就放棄了請求中國再融資的聲明。他堅稱此前的聲明是在自己不知情的情況下發出的。在此情況下，巴布亞新磯內亞在這個問題上與包括世界銀行和亞洲開發銀行在內的多個夥伴開展了談判。
中國國際問題研究院研究員沈世順在接受俄羅斯衛星通訊社和廣播電臺採訪時表示相信，多個太平洋島國的政府處於因受到外部因素影響而退出與中國開展互利合作的狀況下。
沈世順：『從政治角度來看，我認為中國把南太平洋國家視為延長的周邊國家，十分重視與其的交往。過去南太平洋島國可能與澳大利亞、新西蘭這些傳統國家有更多的經濟貿易往來，但是隨著全球化的趨勢和自由貿易的拓展，大家更希望看到貿易的多元化。我們希望這種互利合作的關係，不要受到任何其他例如政治因素或者外界的影響，雙方彼此需要即可。此外中國對南平洋島國並無任何企圖和領土野心，南太平洋國家有所需要，我們可能就會與其進行相關方面的合作，這是完全是正常的經濟貿易往來，並不是中國在與澳大利亞、新西蘭甚至說美國爭奪勢力範圍。中國在世界上宣導建立命運共同體，並且一直都在朝著共同體這個方向發展，因此中國的所作所為都傾向於互利合作，這也是雙方政府的共同願望，受到了南太平洋島國國家和人民的歡迎。雖然南太平洋島國還有些國家沒有和中國建立正式的外交關係，但是我想隨著形勢的發展這些國家也會逐步認同一個中國的原則，與中國建交。隨著中國與南太平洋國家關係愈來愈好，他們對中方要求的增多也是自然現象，比如希望中國進行多方投資，或者幫助其進行基礎設施建設，我認為這都是非常正常的經濟貿易往來。中國只要做該做的、應該做的事情就好。雖然有些人可能會出於某種政治目的，勸阻他國的行為，但是像巴布亞新磯內亞這些國家也是要根據權衡自己國家的利益來作出正確的選擇。』
中國駐巴布亞新磯內亞大使薛冰說，中方向該國總理馬拉佩發出了訪問邀請。馬拉佩於今年5月上臺，他堅決主張各個島國與中國簽署自由貿易協定。這項倡議可能將在圖瓦盧論壇期間公佈。
◎太平洋島國論壇
太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）是一個由太平洋諸國參加的國際組織。該組織的秘書處位於斐濟蘇瓦，旨在加強太平洋獨立國家之間合作的政府間組織。該組織成立於1971年8月名為「南太平洋論壇」。2000年10月改名為「太平洋島國論壇」；地理範圍更加上大洋洲 - 包括澳大利亞在內的北太平洋島國和南太平洋島嶼國家。它是聯合國的觀察員。
太平洋島嶼論壇的使命是「支持論壇成員國政府，通過促進政府之間和國際機構之間的合作，以及通過代表各方利益，促進南太平洋人民的經濟和社會福祉。論壇成員以論壇同意的方式」。其決定由太平洋島嶼論壇秘書處（PIFS）實施，該秘書處由南太平洋經濟合作局（SPEC）發展而來。論壇秘書處除了在協調各種政治和政策問題的區域立場方面的作用外，還制定了經濟發展，運輸和貿易方面的技術方案。太平洋島嶼論壇秘書長是太平洋區域組織理事會（CROP）的常任主席。
澳大利亞和紐西蘭通常比論壇成員的其他國家更大，更富裕，澳大利亞的人口約為其他17個成員國的兩倍，其經濟規模是其五倍多。他們是重要的援助捐助者，也是其他國家出口的重要市場。軍事和警察部隊以及論壇國家的文職人員，主要是澳大利亞和紐西蘭，最近參加了其他州的區域維穩行動，特別是在索羅門群島（2003-）和諾魯（2004-2009），論壇贊助。這項區域努力是由比克塔瓦宣言授權的，該宣言於2000年10月在吉里巴斯舉行的第31屆太平洋島嶼論壇領導人會議上通過。
2011年9月，美屬薩摩亞、關島和北馬里亞納群島的領土獲得了太平洋島嶼論壇的觀察員地位，而2016年9月，法屬玻里尼西亞和新喀裡多尼亞的法國領土獲得正式成員資格。
◎中方代表團退席事件
2018年9月，太平洋島國論壇即將舉行，主辦國諾魯因未與中國建交，並未承認中國的外交護照，因而要求中國代表團以私人護照的名義參加，而非使用其他國家主辦時慣例的外交護照，引起中方不滿。中國聯合其他太平洋盟國向諾魯施壓，薩摩亞總理圖伊拉埃帕曾致信給諾魯總統巴倫·瓦卡，稱此舉將創下危險的先例。在大多數成員國揚言退出峰會下，諾魯採取折衷辦法，在中方人員的簽證證明書上蓋章，不使用外交護照。之後傳出中方特使杜起文在會議中搶先發言，遭瓦卡阻止後中國代表團集體退席。
英國衛報則引述消息人士的說法，在場的中方代表都耐心等候，也多次向主辦方要求發言，均不獲理會。最終使代表團憤而離場，並在會議繞行一圈表示不滿。另一方面，諾魯總統瓦卡指出，參與會議的有多個太平洋國家的元首，也有來自英美等國的部長級官員，中方派出的杜起文只是特使。瓦卡認為杜起文應該在其他「官階較高的官員」之後發言。
台灣自由時報亦引述消息人士的說法，在PIF對話夥伴會議時，大會主席諾魯總統瓦卡宣布，依照規定，唯有部長級以上的對話夥伴才能發言。其他則提供書面報告。美國內政部長金克首先發言，美國發言結束，中國代表無視規定，要求接著發言，但隨即被制止，並被提示只有部長層級以上的代表才能發言。中國代表非但拒絕遵守會議規定，甚至起身揮舞桌牌，要求發動投票決定中國的發言權。諾魯總統瓦卡冷冷回應：「中國根本不是會員，有什麼投票權？」直接回絕中國代表的無理要求。
事後諾魯要求中國政府正式道歉，並將向聯合國提出此事。中國外交部回應：「諾魯作為論壇主辦國，違背國際慣例和論壇規定，上演了一出拙劣的鬧劇」，批評諾魯在國際社會搞一中一台的錯誤行徑。
◎南太平洋島國
南太平洋島國是指分佈在南太平洋的島嶼國家。南太平洋地區幅員遼闊。這裏，除澳大利亞和新西蘭外，共有27個國家和地區，其中包括巴布亞新磯內亞、斐濟、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖等。這些國家和地區由1萬多個島嶼組成。
這些島嶼分屬美拉尼西亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞三大群島區，它們或大或小，宛如一顆顆璀璨的珍珠鑲嵌在浩瀚蔚藍的洋面上。
南太平洋島國家包括：帕勞、巴布亞新磯內亞、北馬利安納群島、法屬波利尼西亞、斐濟、關島、赫德島和麥克唐納群島、基裏巴斯、科科斯群島、科克群島、馬紹爾群島共和國、美國本土外小島嶼、美屬薩摩亞、密克羅尼西亞、瑙魯、紐埃、諾福克島、皮特凱恩群島、薩摩亞、聖誕島、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、托克勞、瓦利斯和富圖納、瓦努阿圖、新赫里多尼亞。
南太平洋島國是名副其實的袖珍國，它們國小人少，其陸地總面積僅55萬平方公里，總人口為750多萬。其中，巴布亞新磯內亞面積最大，陸地面積為45.28萬平方公里，人口730萬；最小的國家瑙魯，陸地面積僅21平方公里，人口約1.08萬。
資源
南太平洋島國家環境優美，擁有得天獨厚的旅遊資源。海天一色的自然風光、獨具特色的熱帶風情吸引著世界各地的遊客，使旅遊業呈現蓬勃發展勢頭。此外，南太平洋島國擁有豐富的水產資源和礦產資源。這裏的金槍魚產量占世界總產量的一半以上，世界大約有55%的金槍魚罐頭產自南太平洋地區。
巴布亞新磯內亞漁業資源十分豐富，盛產金槍魚、對蝦和龍蝦，其中金槍魚的儲量占世界總儲量的20%，年潛在捕撈量為40萬噸。此外，巴布亞新磯內亞的礦藏也很豐富，除了擁有豐富的海底天然氣和石油等資源外，它的銅礦儲量達9.44億噸，黃金儲量達1831噸。
評價
南太平洋最小的國家瑙魯曾經是這些島國中的首富。儘管這個國家21世紀經濟和財政形勢都比較困難，嚴重依賴外援，但它仍擁有較為豐富的磷酸鹽資源及漁業資源。在瑙魯的200海裏專屬經濟區內，金槍魚的年潛在捕魚量約為4萬多噸。
三大群島區─這些島嶼分屬美拉尼西亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞三大群島區。
※太平洋島嶼論壇：聯合國秘書長警告氣候變化日益造成嚴重影響並對海洋構成嚴重威脅※
聯合國秘書長古特雷斯當地時間2019 年5月15日在太平洋島國斐濟首都蘇瓦舉行的太平洋島嶼論壇上發表講話指出，太平洋地區和整個世界面臨兩個基本挑戰：氣候變化日益造成嚴重影響，世界海洋所受威脅日益加深。
他表示，全球溫室氣體排放量正達到創紀錄水準，且沒有達到峰值的跡象。過去四年是有記錄以來最熱的一年。格陵蘭島和南極洲的冰流失速度正在加快，這意味著到2100年海平面將上升整整一米。而在太平洋地區，一些國家的海平面上升幅度是全球平均水準的四倍，對一些島國構成了廣泛的威脅。
古特雷斯指出，人們越來越認識到氣候變化和安全之間的聯繫。隨著沿海地區或退化的內陸地區變得不適於居住，人們將在其他地方尋求安全和更好的生活。2016年，118個國家和地區的2400多萬人因自然災害而流離失所——是衝突造成的流離失所人數的三倍。由於因氣候變化而流離失所的百姓尚未被國際法列為難民，他們在爭取相關權益方面面臨著許多困難。
古特雷斯表示，全球變暖1.5攝氏度將對熱帶珊瑚礁造成嚴重損害。如果變暖水準達到2攝氏度或更高，對海洋生物和人類都將是災難性的。糧食安全將會下降，經濟增長會受到影響。污染使海洋充滿了毒素和垃圾。每年，超過800萬噸有害塑膠廢物最終流入海洋。根據最近的一項研究，到2050年，海洋中的塑膠可能超過魚類。
他表示，他將在今年九月在紐約主持召開氣候行動峰會，以為各國提供一個擴大承諾的機會，使人們能夠在2020年前阻止排放量的增加，並大幅減少排放量，在本世紀中葉達到淨零排放。
古特雷斯表示，太平洋島國的聲音在全球氣候變化談判中至關重要，其經歷顯示出氣候變化構成威脅的緊迫性。這些國家有著獨特的道德權威可以就此問題直言不諱，現在該是世界傾聽它們聲音的時候了。
古特雷斯此次太平洋地區之行旨在向世界傳達來自太平洋國家的強烈資訊，那就是“絕對必須擁有制止和扭轉氣候變化趨勢的能力，不能允許氣候變化失控，保護所有人的生命和人類賴以生存的地球。
不要說控制全球升溫1.5°C不可能：島嶼國家正在實現這一目標
古特雷斯在論壇高級別政治對話期間指出，按照目前的趨勢，全球無法做到在2020年實現淨零排放，並在本世紀末將升溫控制在1.5°C以內的目標，但太平洋島嶼國家卻能夠做到。
島嶼國家並不是主要的溫室氣體排放國，卻首當其衝地處在氣候變化負面影響的最前沿，然而這些國家並沒有一味抱怨，或是等待他國救援，而是積極地行動起來。
古特雷斯表示，儘管面臨著資源不足、位置偏僻，難以實現規模效應等許多挑戰，但島嶼國家在設立並實現減排目標，以及應對氣候變化方面，卻為全球做出了表率，為“世界上最發達的國家做出了榜樣”。
古特雷斯表示，面對那些不斷強調“減排目標不可能實現、要求太高、自己的國家沒有能力在能源、工業、農業和交通領域完成所有結構性轉變的人”，太平洋島嶼國家已經用實際行動證明，上述目標絕對是有可能實現的，“我們所需要的是足夠的政治意願和決心，尤其是在那些碳排放量最大的國家”。
少征工資稅，多對碳徵稅
在與瑙魯、薩摩亞、圖瓦盧三國首腦以及太平洋島嶼論壇主席共同召開的記者會上，古特雷斯向媒體表示，為了實現在2050年達到全球淨零排放的目標，“目前大量需要化石燃料的狀況必須結束”。
古特雷斯強調，“花納稅人的錢來補貼化石燃料，導致海平面進一步上升、風暴肆虐、乾旱加劇、珊瑚礁死亡，冰川融化，這是不可接受的。我們必須確保對污染徵稅，而不是對人徵稅，必須確保不再為那些破壞環境的產業提供資金補貼。”
與此同時，古特雷斯表示，各國政府必須從政策層面清楚地表明，“綠色經濟才是屬於未來的經濟模式”，歐盟多個成員國承諾的從2020年起停止新建燃煤發電廠，就是一條值得推薦的措施。
氣候融資：僅僅做出上億美元的承諾是不夠的
在回答有關氣候行動所需資金的問題時，古特雷斯表示，在2017年的哥本哈根氣候變化大會上，發達國家曾做出承諾，在2020年前，每年向發展中國家提供1000億美元資金用以應對氣候變化。
為此，聯合國已任命法國總統馬克龍、牙買加總理霍爾尼斯與卡塔爾埃米爾泰咪姆共同牽頭，在今年九月於紐約召開的氣候峰會期間，明確上述承諾如何兌現，相關資金如何動員。
此外，古特雷斯表示，聯合國正與綠色氣候基金保持緊密合作，世界銀行也已宣佈將把五年內對氣候行動的資金支持從200億美元提升至400億美元，其中有半數將用於應對氣候變化已經造成的影響，“聯合國正在盡全力動員國際社會，確保資金不會成為氣候行動實施路上的障礙”。
但古特雷斯同時指出，僅僅有充足的資金支持還不夠，對於太平洋島嶼國家等政府力量有限的小國而言，更需要改善資金管理，簡化申請和落實手續。
古特雷斯表示，“假如不能簡化相關手續，讓應對氣候變化的專案能夠及時獲得所需款項並得以順利開展，那麼就算手頭攥著成百上億也是徒勞的”。因此，在增加投入的同時，更要“改善對資金的管理機制，讓有需要的國家真正獲益”，而國際社會在這方面仍然面臨許多複雜的挑戰。
此前，古特雷斯剛剛結束對新西蘭的訪問，在斐濟之後，他還將訪問圖瓦盧和瓦努阿圖。
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