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2019-05-03 11:18:36| 人氣1,728| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

【和平追求者要有智慧與勇氣切勿盲從】+【維護世界和平─我在聯合國維和部隊的日子】 +【聯合國維持和平部隊】

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           【和平追求者要有智慧與勇氣切勿盲從】

和平追求者強調穩定,想與人保持和諧、保持事物現狀,世界上沒什麼了不起的事,不被任何事推動,太壓抑自己來感受他人,只順應他人「我不要有任何動靜」,這樣就沒有什麼事會驚擾到他,常避免衝突和痛苦,常不動,結果變得比較懶散,一動就會不穩定,以不變應萬變,逃避裏面的混亂,卻脫離了真實世界。

和平追求者壓抑內在所有衝突,把裏面的衝突清得乾淨使自己不受傷,不讓別人看到他的動。對自己的存在經驗不到,沒有自我察覺、自愛,常把自己和外在衝突完全分開,外在的衝突留在外面,以免外在的衝突沖到自己影響他裏面的平靜,成功的保住自己的穩定,經驗不到日常生活的痛苦,對內在的任何衝突都不察覺,舒服、容易的事比較吸引他。

和平追求者的活力靠外在的來源,常須要外在的刺激他才會動,當人刺激他時會把小事看成大事,對不重要的事,大動特動,很難停下來,渴望動,對事的重要不重要無法領悟。有焦慮不表現出,好像在傾聽,但聽不到什麼。生活上很少應該,有應該時我就會亂,很低的超我,沒有任何事為他是重要的,有一種強迫的幽默感,不會被情感、刺激迷惑,面無表情,很喜歡把別人穩下來,保持客觀、穩定,把周圍的事由大化小,小化無。認同休息,對煩、乏味很困擾,須新鮮刺激的體能活動來幫助生命的活力

和平追求者主次不分,經常搜集大量的資訊,怕出現矛盾,面部表情麻木,而且行動速度慢,需要大量的食物和資訊來彌補自己內心的迷茫,有是會暴怒,憤怒被壓制在自己的肚子中,被動的進攻別人。似乎找不到自己,目標變得很大,仿佛找不到人生的出路,不知道自己會出現在哪里,嚴重的忘記自己的需要。

最認同存在,最易和存在相遇,有中心感〈肯定自己的中心在那裏〉,有根的感覺〈真的和自己內在統一了〉,在生命中信任他的腹中心,不隨便衝動,很有和諧感知道事物的真象,好相處,給別人平衡的感覺,和平追求者成為人們情緒穩定的中樞。是可以信賴的人,看到人和事的兩面,有力量跟人、事交往達到平衡,善於和難來往的人交往,常能帶給人自由,客觀傾聽,為別人解答問題,團體的好領導者,在危機中會應變,沒脾氣,很放鬆,能帶給人喜樂,是和平的製造者,是「平凡中的鹽」。

和平追求者是解決矛盾的高手,他們內心平靜,能夠幫助他人安撫自己的情緒,他們做事迅速,他們謙虛樸實,能夠達到道家老子無所不為的心態,他們也有著儒家中庸的本領,可以成為團隊中最傑出的管理者,可以治理好人心,人緣非常好,善良而不虛偽,關心別人慈悲為懷,是傳統中國文化的象徵,可以用自己的善良仁心改變世界,有菩薩一樣的心腸,親切,慈祥,是團隊的老師 ,有著一顆天真爛漫的兒童般的心靈。

和平追求者能接受人與人坦誠相見,開放不會自我,能夠為他人、為世界付出。不偽裝,天真,誠實不狡滑,會重視人,生活在世界像在家一樣,能感到自己的個別性。

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    【維護世界和平─我在聯合國維和部隊的日子】 *Jack Huang* 

「維護世界和平」,這是許多英雄故事的劇情主軸,也可能是很多人小時候有過的某種想像。待年歲稍長,這句話多半淪為玩笑之詞──我們會慢慢理解到,世界既不公平也很難和平──無奈,只能從很小的地方,一點一滴試圖改變些什麼。或許累積起來,我們能在不遠、或者很遠以後的未來,有一個趨近美好的世界。

技術上來說,我的確在「維護世界和平」

「我的工作是負責維護世界和平」,某個外商聯誼的場合,輕描淡寫的自介,理所當然被對方當作玩笑,懶得與話不投機的人周旋,便沒有繼續聊下去。簡短寒暄、微笑、彬彬有禮、握手問候晚安......一切全如安排好規則的遊戲,外交禮節包裹著每一個衣冠楚楚的參與者,自然卻又制式地交談,無論你願不願意,一整晚可以上演數百遍。

但某方面來說,我說的是真的。在聯合國工作,我的部門負責維和部隊的管理,組織架構上隸屬資訊與通訊科技辦公室(OICT),與安全理事會(Security Council)管轄,針對目前分佈於全球的 16 個任務區,提供後勤管理與資訊系統的服務。

故此,技術上來說,我確實直接參與了「維護世界和平」的工作。在龐大且複雜的分工體系之下,貢獻那麼點微小的個人能力,或許能夠幫助非洲、中東等仍處於衝突的地區。因為聯合國部隊的進駐,因為國際社會的關注,而減少一些居民的流離失所,降低一點可能爆發戰爭的機率。

至於成效如何?只能希望有總比沒有好。至於「製造出來的和平」究竟是符合當地所需,還是國際政治角力下的妥協,那就不得而知了。 

維和部隊深入戰亂區,現實可能比電影還要駭人

更有甚者,電影《追密者:失控的正義》(The Whistleblower)便是以維和部隊為背景敘述的故事。劇本雖為虛構,但真實世界發生的事,可能更為駭人。

而電影中主角派駐的波士尼亞地區,任務已經於 1995 年結束,目前歐洲僅剩 UNMIK(科索沃)和 UNFICYP(塞普勒斯)兩個任務區,由我的同事 Marrie 負責。而我主要的負責區為 MONUSCO(剛果金)和 MINUSMA(馬利),全名分別為「United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo」和「United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali」。一個是非洲最年輕的民主國家,一個長年處於政治動盪與軍事動亂,甚至不久前還有維和部隊成員,被攻擊致死的新聞。

有別於過去的維和專案任務期短、目標與性質明確,近十幾年聯合國維和部隊的新興任務,時程長、駐紮員額多、耗費大筆預算,卻未見衝突區有明顯的改善。當然,或許由於世界越來越複雜,考量的面向越來越廣,因此需要投注更大的心力去解決問題。但另一方面,借用一個在 UNODA工作的朋友 K 的說法:「戰爭是門生意,和平也是,而我們單位也是這些生意的一環。世上很多問題你不能讓他一下就解決,你得慢慢來,讓它大致朝著符合主流價值期待的方向發展,但又須兼顧某部分人的利益......」。K UNODA 工作 3 年多了,來自加拿大,自認是個陰謀論者。

「我們維護的到底是什麼樣的和平,或者,我們的世界到底需要什麼樣的和平」,記得剛到職的幾週,某個陽光明媚的下午,曼谷 UN 總部每週五的 Happy Hour 時段,我這麼問同部門的資深職員 S 

世界上,有「絕對的公理正義」嗎?

well......官方的版本,你可以去看看聯合國憲章,大抵就是......S 立刻流利順暢的背誦出頭幾條內文,一氣呵成,專業十足。「但實際上嘛......這世界沒有絕對的正義,一切都是相對的。每個人對和平世界的想像,都大不相同。你以為落實了在你定義下的民主與人權,但也很有可能是以犧牲其他價值換來的......那些你未曾意識到的價值,對其他人來說,可能非常重要,非常不希望能夠自己做主......S 正來自剛果金,家鄉在美麗的非洲基伏湖(Kivu)畔,下個月我們要一起出差到當地,協助 MONUSCO 維和部隊的資訊系統升級。

恩對,經過半年多的後勤實務操作後,下個月即將面臨第一次出差,得先飛去肯亞奈洛比,再轉至剛果金沙夏(Kinshasa)機場,最後要抵達位於 Goma 附近的任務區,得再換聯合國的直升機,方能到達。

中非共和國(Central African Republic, CAR)長年處於戰亂,除了部族之間的紛爭,殖民時代留下的問題未解,更有宗教之間的激烈衝突。

以基督教為主,占總人口約 50% 的「反巴拉卡」組織,以及人數較少的穆斯林武裝團體「塞雷卡」,長年因為爭奪地盤與政權,擁兵自重、相互爭伐。即便在各方國際勢力調停之下,好不容易於 2016 年舉辦選舉,但總統當選人圖瓦德拉(Faustin-Archange Touadera)卻無法穩定局勢,反而讓衝突越演越烈。

與此同時,另有號稱「聖主抵抗軍」(Lord' s Resistance Army, LRA)的武裝份子,在中非東部國境、烏干達北部、南蘇丹等地作亂,導致超過 400 萬人淪為難民。 

危險任務區:民主選舉並未帶來和平,反而加深當地混亂

鑑於局勢緊張,聯合國早在 2014 年佈署維和部隊,希望能夠維持區域穩定,並催生民主選舉。但 2016 年的大選結果並未帶來和平,反而使局勢更加混亂,故安全理事會也火速通過決議,延長代號為 MINUSCA 的任務至 2018 年。至此,中非共和國境內共有超過 1 4 千名的各國部隊,由聯合國調度與執行例行任務。

維和部隊可以說是極度複雜與龐大的專案,各個單位需各司其職,透過橫向與縱向的溝通協調,確保來自各國的人員、物資與資源能夠妥善運用。

我任職的部門屬於資訊科技部門,並專門負責燃料的補給和監控,這次奉派前往中非,便是要協助其前線部隊設置最新的燃料管理系統(Fuel Management System),並訓練各國部隊相關人員,以及確保系統可以在前線順利運作。

從曼谷出發,須先經過肯亞奈洛比轉機,再飛往位於烏干達的後勤中心恩德培(Entebbe),再來才是搭上每天僅一班的航班前往中非首都班基(Bangui)。十幾個小時的飛行確實不怎麼舒服,但真正的挑戰反而是落地後才開始。相較於其他維和任務區(例如剛果、巴基斯坦),中非的情勢更危險一些,當地居民甚至武裝團體,因為不滿外力干涉而攻擊聯合國人員的事件,也經常發生。

從機場驅車前往營區的路上,即便我們乘坐的是 UN 的裝甲車,仍會遭遇當地人圍上前來,企圖破窗搶劫財物,或者拿石頭朝 UN 車輛拋擲。隨行軍官不時提醒我們務必緊閉車窗,且千萬不要單獨行動。 

高昂的物價,高度戒備下的例行公事

當地雖然極度落後,但物價卻極高,這可能與一般人的刻板印象不同。但其實道理很簡單,此地大部分物資由外地進口,作為外來者,你不可能以「當地人的標準」來生活,且無論在衛生、安全與保障方面,都必須格外注意與小心。

簡單舉幾個例子,礦泉水一瓶 3 美金,網路 3G 要價約 30 美金,旅館(有高度的安全防護但設備與服務極度糟糕)一晚約 100 多美金,一頓正常的午餐(乾乾的雞肉與薯條)大約得付 20 美金左右......因此,即便聯合國對於出差至危險地區會給予很高的差旅津貼,但在正常花費的情況下,大概也剛好打平開銷而已。

我的工作大部分在營區內完成,早上 9 點到下午 5 點,上下班通勤皆由專人接送,住宿的地方沒有網路可用(但在部隊營區內則有訊號良好的 wifi),基於安全考量也無法外出,漫漫長夜除了與組員們聊天打發時間之外,也只能早早歇息。

至於基地內的生活條件,同樣也不算太好,伙食不怎麼可口,衛生條件也勉強達基本水準。不過能不時看到各國部的武裝隊與人員,在營區內做著各自分內的事。基本上維和部隊由 civilian contingent 組成,前者可視為聯合國公務人員(例如我便是),後者則是泛指各國軍隊,也就是大部分在電影或照片上會看到頭戴藍色鋼盔的人員。

各國軍隊由各國指揮官掌控,而總指揮官則由聯合國指派,理論上是有一中央指揮系統去調度所有人員,但實務上基於尊重各國主權,指揮中心並無強制力去規範各國籍的軍人,多半僅能透過各國自己的軍官,去約束各自的部隊。

我的編制算是「總部」派來的人員,這次任務小組由 5 人組成:組長比利時人,精通英法日西文;組員 A 法國人,精通英法韓越語;組員 B 波蘭人,會說英法俄波等語言;組員 C 黎巴嫩人,通英法阿語;最後則是我,僅僅會說英文與中文,不過這樣的組合,已經足夠應付世界上 80% 的人口,也因此確保無論維和部隊人員來自何方,我們都能夠有效溝通。

這趟任務為期 3 週,剛抵達時確實有點小興奮,但日子除了工作之外,百般無聊,老實說,來了第三天就有點想家了......對於能夠在此動輒駐紮一兩年的長駐人員,實在很佩服他們。 

索馬利亞,大部分人一聽到這個國家,可能會立刻聯想到海盜、恐怖份子,與前陣子造成近 300 人死亡的爆炸慘案。 

「窮到只剩下槍」,索馬利亞半世紀來的血淚史

確實,貧窮與戰亂,大概是這個位於東非之角的國度,近半世紀以來的命運寫照──歷經上個世紀英、義兩國的殖民統治,原本就存在的部落間紛爭,在宣告獨立後(英屬與義屬索馬利亞合併,稱「索馬利亞共和國)因為殖民政策長期的差別待遇關係,並未減輕,甚至更加惡化。

1969 年,軍事強人西亞德‧巴雷(Siyaad Barre)取得政權,將國名變更為「索馬利亞民主共和國」,並展開為期 20 多年的獨裁統治。直到 1991 年西亞德被迫下台,索馬利亞開始進入凖「無政府狀態」──各路軍閥混戰不斷,基礎建設與民生嚴重凋敝,「窮到只剩下槍」的局面,更迫使沿海居民鋌而走險,洗劫過往商船,成為近年惡名昭彰的「索馬利亞海盜」。而境外的恐怖組織(例如蓋達)也趁勢進入,宣揚反西方與極端伊斯蘭主義的思想。

1993 年,聯合國曾一度干預,透過第 794 號決議案,批准成立以美國為首的聯合國維和部隊──任務是確保物資能夠實際分發到當地居民的手裡(而非遭到各軍閥劫掠),救援當地的饑荒問題。然而,最後卻以美軍為主的行動失敗(電影《黑鷹計畫》便是描述該事件,又稱摩加迪沙之戰)而迅速告終。

直到 2000 年以後,在各國際勢力的持續干預下,索馬利亞先後組成過渡政府、改行聯邦制度,又經歷伊索比亞出兵、非洲聯盟(AU)駐軍等,局勢才勉強穩定下來。現任總統阿布杜拉希(Abdullahi Mohamed)具有美國、索馬利亞雙國籍──很明顯其背後主要的國際勢力是來自何方。

但即便有強權的介入、代號 UNSOS 聯合國維和部隊的佈署,索馬利亞仍是十分混亂:內有受蓋達組織訓練的伊斯蘭青年黨(Al-Shabab)動輒以自殺炸彈攻擊官署與國際組織;外則因為海盜猖獗被各國實施制裁與禁運,經濟崩潰、通膨嚴重。 

圍牆之外就是戰爭──文明倒退程度難以想像

一如東非同樣長年戰亂的辛巴威一樣,如今數百萬的索馬利亞先令(Somali Shilling),可能還買不到一根香蕉。

市面交易基本上只剩美金在流通,但更準確點說,絕大部分的居民根本不會有「錢」──交易在很多地方,已經完全退回到「以物易物」的形式。黑市與地下經濟充斥,人口販賣、燒殺擄掠等種種弱肉強食的「叢林法則」,早已取代法治與秩序,以致如今在索馬立亞的黑市,武器甚至比麵包還容易購買到。

軍閥仍橫行於大半的國土,僅北部的索馬利蘭(Somaliland)較為和平穩定,且有自己獨立運作的政府,和較發達的經濟(雖目前國際上仍視索馬利蘭為索馬利亞的一部分)──越往南,特別是首都摩加迪沙(Mogadishu)一帶,大概僅剩聯合國維和行動與非洲聯軍的駐紮區,還可以稍稍體驗到平靜的日子。

在首都的「保護區」內,沿著漫長的海岸線走著,眼前波瀾壯闊、蔚藍一片的海景蔚為壯觀,12 月的風奇大,驚濤駭浪拍打著千萬年形成的岩岸,沖出一個又一個窟窿。再遠處有些許沙灘,乾淨無汙染,但僅有三三兩兩的人在上面行走──他們並不是遊客,都是國際組織的職員或使館的人員,工作之餘來此享受難得的片刻寧靜。

再更遠一點就是圍牆了,幾座哨塔與碉堡,裡面荷槍實彈的軍人謹慎地戒備著,任何人都不被允許跨越──因為牆的另一端,就是戰爭,就是不長眼的流彈,以及種種讓人措手不及的威脅。

大部分的外籍人士都待在聯合國營區內工作,偶爾需要外出,大抵也是荷槍實彈的軍警重重護衛,趕緊辦完事後返回營地。 

「保護區」內的夜夜笙歌──慶祝又平安無事過了一天

「其實市區有些地方還是可以去的,也仍有少數企業還在營運,大部分是中國商人。不過你們這些新面孔,還是乖乖待在營區裡面就好。」坦尚尼亞籍的 Steve 告訴我。

我們算是老朋友了,他先前還服務於「剛果任務」(MONUSCO)的時候,我們就彼此認識了。「你一直在說的黑鷹墜落的地點,早就什麼都沒有了,零件都被拆光賣光啦!而且那是市中心,上個月才發生爆炸案的地方。」Steve 補充道。

索馬利亞雖曾被西方殖民過,但仍受伊斯蘭文化的影響較深。周五和周六是他們的休息日,有些人選擇加班,有些人則跑到最近的大城奈洛比去歡度周末──從科索沃來的 Albert 邀請我晚餐,告訴我派駐的日子其實百般無聊,「必須要調整心態,盡量不讓自己閒下來。」不然,日復一日的日子不好過。

聯合國文職人員畢竟不是「軍職」,所享受的待遇與住宿條件都好很多,單人套房附帶獨立衛浴,有電視冰箱還有沙發,但很多人寧可工作之餘在酒吧買醉──凌晨 12 點,營區裡到處都還是各自圍成一圈的人群,杯盤狼藉,空酒瓶成打地堆疊在旁。

「這裡每天都是 Party,慶祝我們又平安無事過了一天!」Steve 笑道,但我猜,這或許是個 party,但大概更像一種逃避,逃避獨自一人時的孤單與寂寞。

白天忙個半死,夜裡喝得爛醉──這樣,日子可能會過得快一點。像索馬利亞這類危險等級較高的任務區,每 4 周可以有 1 周的特休,讓大部分有家庭的員工,可以回去看望親人。從聊天中不難聽出,每個人,都熱切的期待著返家的天倫之樂。即便是單身的人,也想盡快回到「正常」的世界,呼吸自由的空氣。 

那些將青春奉獻給維和任務的人們

「我已經習慣了,不過最近也在認真思考,是否該轉換去一下別的任務......」與印度籍的 M,在慢跑時認識。強悍精明的她,已經把 12 年的青春,貢獻給聯合國的任務,在不同的地區輪調。

「我今年底就在索馬利亞待滿 3 年了,我想......也夠了......」她若有所思地說。她至今單身未婚,有一雙年邁的父母住在新德里,每每有假期,M 就會飛回去探望。

照表操課的規律生活,很容易就過分簡單。雖然我只是短暫派駐此地 3 周,除了剛開始的幾天在偌大的軍營裡東轉西晃,好似進了大觀園;但接下來的日子裡,大概也就是每天早晨聽取新聞與安全簡報的時候,可以獲得些許的激勵感──其餘的時候,多是說不上來的沈鬱,與隱隱約約、但揮之不去的不安。

白天把全部的精力投入工作,用餐時刻試著融入不同的群體避免落單。「廣交朋友,在任務區是很重要的,不然真的會悶死。」Albert 不經意的一句話道盡事實。 

摩加迪沙最美的風景

而在沒有買醉的傍晚,我會沿著海岸,從機場跑到使館區,大概 3 公里的距離──這是全摩加迪沙最美的風景。趕在日落前回到宿舍,待天色全黑,燈火管制之下,燦爛的星空一望無際的蔓延整個蒼穹。幸好索馬利亞不是瘧疾區,至少待在戶外不用擔心感染,不像在中非的那段日子,防範人為的攻擊之外,更需膽戰心驚蚊蟲的威脅。

無論是海平線、夕陽或滿天的星,此刻我所感受到的一切,與索馬利亞當地居民應當相差無幾。然而,一牆之隔的,卻是兩種截然不同的命運。很可惜因為安全考量,到目前為止,尚未能真正接觸到隔離牆外,當地的人們──我知道索馬利亞當今面臨的諸多挑戰,但我並不全信西方媒體甚至是聯合國的官方說法。如有機會,我更樂意聽聽這個國家的人民,自己怎麼看待他們的問題。

每個人背後都有故事──不管是 UN 職員、維和的軍官、政府代表、海盜、恐怖份子,或是成千上萬的索馬利亞居民。

只要他們願意開口訴說,必會驚訝的發現,這世上不同角落裡發生的一切,永遠可以超乎承平世界裡的所有想像。

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                   【聯合國維持和平部隊】

聯合國維持和平部隊(英語:United Nations Peacekeeping Force)簡稱聯合國維和部隊,指由大會或聯合國安全理事會至少需九票贊成(必須包括五個常任理事國)核准部署並決定其任務授權的部隊,此部隊只配備簡單武器用以自衛和維持秩序之用途。秘書長對於如何發起和開展行動必須提出建議並報告其進展情況,而維持和平部隊的行動部則負責各維和部隊的日常行政指導,管理和後勤支援。維和部隊的武裝人員會戴有聯合國徽章的藍色貝雷帽或戰鬥盔(英語:combat helmet),車輛和建築物等則漆成白色,並標上「UN」字樣。這支部隊通常又被稱為「藍盔部隊」。維和部隊在1988年獲得諾貝爾和平獎。

成本開銷

自從冷戰結束後,維和費用呈顯著上升趨勢。1998年的軍費不到10億美元,2001年則上升到30億美元。2004年核准預算是28億美金,實際數目則更高。2006年財政年度達到50億美元。理論上所有聯合國成員國都要按規定分攤所有費用,但截至2015630日共有約16億美元的各國欠款。

每一項維和任務都有三個核心的高級指揮人員來領導。第一位是聯合國秘書長的特別代表,通常由一位資深的秘書擔任。他是執行維和任務的官員,有權決定所有政策和外交事務,監管和平條約中的各方和聯合國其他成員。第二位是軍事指揮官,負責所有部隊的調遣,通常由本次任務出兵最多的國家指派。第三位是行政官員,負責後勤補給。

維和部隊的任務範圍相當廣泛,從軍事作戰乃至民事作戰都包含在內。主要的任務可以分為下列兩大類。

監督

監督任務(Observer Mission)於休戰、停戰中的地區設立據點,由非武裝部隊編組成「監督團」(Observer Group)執行任務。實際上,監督團不僅只執行監督任務,還包含巡邏重要地區、對立雙方間的交涉,及特定的調查任務等。

在監督團活動中的地區亦有維和部隊執行任務的情況下,維和部隊將納入監督團旗下指揮。

和平維護

和平維護(Peacekeeping)的任務為監督軍隊撤離、撤退等以維護和平為宗旨的行動,由經過武裝的聯合國維和部隊(Peacekeeping Force, PKF)執行。

具體來說,諜報活動、游擊作戰、外交援助、紛爭方間的調停、停戰抑或休戰的監督、監督軍隊撤離、戰爭罪的調查、監督戰犯引渡、逮捕戰犯嫌疑犯、選舉監督、維持非武裝地帶的建設、保護難民潮、人道救援行動、基礎設施的復舊……等,均為「和平維護」任務的範疇。

分離行動

分離行動為處於紛爭狀態的兩方,基於彼此的同意下,由維和部隊介入進行調停的行動。首先,在準備階段即實施停戰,並且設置停戰線(Cease-Fire Line, CFL)。停戰線的設置,乃基於考慮到當地居民生活的情況,且不包含從軍事方面而言的交通要道、交叉點、軍事據點等等前提,在雙方共有的地圖上設定此線。由於使用共通的座標,且雙方持有相同見解並予以紀錄之後,為能對停戰線予以掌控,會實際至現場設定地標界定停戰線,最後在雙方全體同意下完成設置。

接著則為「緩衝地帶」(Buffer zone) 的設置,迫使雙方戰力從緩衝地帶撤退。為防止雙方從緩衝地帶撤退之後,雙方間殘存的不信任感造成往後和平交涉的妨礙,均要求公平地對待。維和部隊會在停戰線附近設置監視點、部隊的陣地,且實行停戰監督、掌控部隊行動、俘虜交換、防阻私運武器、支援難民營的活動。

行動控制

除基於特定協定下,東道國的警察部隊可以進入緩衝地帶之外,完全禁止任何軍事部隊進入緩衝地帶。雖維和部隊的軍事、警察人員的內部規定有所不同,但均擁有對緩衝地帶的侵入者搜查的權利。

緩衝地帶的檢查點控制所有行動,限制維和部隊武器彈藥的使用。檢查所亦有行動控制、防止私運、難民控制等次要任務。

各國參與情況

聯合國憲章規定各國必須參與維和行動,所有聯合國成員都要提供安理會所需的部隊和設備。自從1948年以來將近130國提供軍隊或警力維和。但是國家所提供的人數和參加的任務的具體資料並未公開,56年間估計有一百萬士兵或警察在聯合國的旗幟下戰鬥過。20083月,113國貢獻出88862軍力和警察為常備可調動人力。

儘管貢獻了大部分兵力,不發達國家還是要負擔大量經費。以2007年的維和行動為例,十大兵力提供國如下:巴基斯坦(10173)、孟加拉國(9675)、印度(9471)、尼泊爾(3626)、約旦(3564)、烏拉圭(2583)、義大利(2539)、迦納、奈及利亞和法國。

前任維和行動指揮官,聯合國副秘書長葛漢諾(Jean-Marie Guéhenno)20033月提醒成員國「給維和行動提供裝備精良,訓練良好和紀律嚴明的軍事和警察人員,是所有成員國的義務。不應只有欠發達國家承擔此義務」。

20083月,除了軍隊外,5187名國際人士,2031名聯合國志願者和12036名地方人員也參加維和行動。

20084月止,100國共有2468人的兵力在維和過程中死亡,前三如下:印度(127)、加拿大(114)和迦納(113)。在55年中,在1993年至1995年的死亡人數就佔了整體的13%

正在進行的維和行動

目前,在四個大洲部署了16個聯合國和平行動。其中包括15個維持和平行動特派團和1個阿富汗政治特派團(聯阿援助團)。他們均受到維持和平行動部(維和部)領導。

非洲

聯合國南蘇丹共和國特派團(南蘇丹特派團)

聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊(聯阿安全部隊)

聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)

非盟-聯合國達爾富爾混合行動(達爾富爾混合行動)

聯合國科特迪瓦行動(聯科行動)

聯合國利比里亞特派團(聯利特派團)

聯合國西撒哈拉全民投票特派團(西撒特派團)

美洲

聯合國海地穩定特派團(聯海穩定團)

亞洲和太平洋地區

聯合國印度和巴基斯坦觀察組(印巴觀察組)

聯合國阿富汗援助團(聯阿援助團)

歐洲

聯合國駐塞浦路斯維持和平部隊(聯塞部隊)

聯合國科索沃臨時行政當局特派團(科索沃特派團)

中東

聯合國脫離接觸觀察員部隊(觀察員部隊)

聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(聯黎部隊)

聯合國停戰監督組織(停戰監督組織)

犯罪問題

雖然維和部隊是以維護和平為目的,但是少數維和部隊成員在駐地犯罪的事件卻屢見不鮮,其中以性侵害案件最多,也讓維和部隊的紀律受到質疑與批評。在相關新聞報導中,指出在穩定團(MINUSCA)的摩洛哥和蒲隆地士兵強姦少女後,過後又傳出穩定團一名和平維持人員強姦一名12歲女孩。經過調查後,聯合國秘書長潘基文於美國聯合國總部告訴記者,聯中穩定團負責人,塞內加爾籍外交官蓋伊(Babacar Gaye)「已在我的要求下,提出辭呈」。並開除聯合國中非共和國多層面綜合穩定團負責人。

他說,和平維持部隊遭到一連串的強姦指控,現在是讓此事「告一段落」的時候了。另外,法國正在調查10多名和維部隊士兵與中非當地兒童發生性關係交換食物,但尚未被證實。潘基文說:「我無法用言語來形容我對過去數年來聯合國部隊一再傳出性剝削和性虐待,有多憤慨和憤怒,同時也感到羞愧。」事後指派加彭籍的歐南加-安揚加(Parfait Onanga-Anyanga),取代遭撤職的前特使,來領導聯合國駐中非維和部隊。
 

台長: 幻羽

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