（中央社記者楊明珠東京特稿）日本安倍內閣所提出的「勞工派遣法修正案」遭到在野黨批評，被認為等於是讓企業可長期且比以往更容易僱用派遣工，非正職員工（含派遣工）人數將有增無減。
由日本女星篠原涼子7年前主演的日劇「派遣女王」收視率高，劇中她飾演的大前春子擁有26項執照，包括會開大型怪手，還會解剖鮪魚、處理核燃料等，時薪高到一般公司正職員工都自嘆弗如。
其實大多數的派遣工是擔心工作不保的一群。金融海嘯發生後的2008年底到隔年1月5日為止，東京都日比谷公園開設了「過年派遣村」，讓許多陸續遭企業裁員的派遣工有暫時棲身之處。經海內外媒體報導，日本民眾感到震撼，執政者也臉上無光，之後由政府輔導這些失業的前派遣工，建立所謂的「官方派遣村」。
當時的媒體報導，估計從2008年10月到2009年3月，有8萬5012名員工遭到解雇。有專家指出，這除了是受金融海嘯影響之外，也是因為派遣工的規範體制有問題。
企業將可不限行業、不限期僱用派遣工
日本政府內閣會議3月11日通過企業可自由活用派遣勞工的「勞工派遣法修正案」，期待本期國會能通過這項法案，從2015年4月起實施。修正案的大致內容是，不論何種工作，都可僱用派遣工做，但企業每3年就要讓派遣工換人。
不過，人才派遣公司將由國家採批准制，人才派遣公司有義務對派遣工實施教育訓練，政府也將指導人才派遣公司要改善員工的待遇。
有關這項修正案，日本的工會、在野黨有意見，認為這麼一來，「派遣」可能成為固定化，會使得正職員工僱用的名額縮減。
日本厚生勞動省在內閣會議後的記者會上表示，修法的意義在於期待人才派遣公司能負起責任，讓勞工累積技能和工作資歷、提升工作素質。
派遣工6成想轉正職 希望渺茫
現行的派遣制度，如果不是秘書、口譯等26種專門業務人員，則公司接受派遣工，最長是3年，中途就算是換人，還是以原派遣期限計算。至於這26種專業業務，派遣工工作多長可自由選擇。
新制的重點是：專門26種業務的區分廢除。原則上，一名派遣工在同一職場工作期以最多3年為限。接受派遣工的企業在聽取工會的意見之後，第4年以後也可引進別的派遣工。人才派遣公司有義務幫已工作了3年的派遣工找下一個工作。放寬原則上禁止「日雇型派遣工」的規定。人才派遣公司變成政府採批准制，不遵守政府規定的惡質業者將被吊銷執照。
安倍內閣所提出的「勞工派遣法修正案」遭到在野黨批評，被認為等於是讓企業可長期且比以往更易容僱用派遣工，非正職員工（含派遣工）人數將有增無減。
日本首相安倍晉三在眾議院預算委員會時曾說：「我從不認為應該增加派遣工」、「在全球化競爭之下，日本為了贏，有些企業應善用派遣工。」
最大在野黨民主黨的山井和則（前厚生勞動政務官）在質詢安倍時指出，130萬名派遣工當中，有6成希望成為正職員工，但是修法一旦通過，這些人就只能一直當派遣工了。
派遣公司有義務幫員工找出路
派遣工會的書記長關根秀一郎說：「新制是對企業有利，原本正職員工的工作都將變成由派遣工來做。」
厚勞省在開會時提出針對4000名派遣工的問卷調查顯示，被問到為何當派遣工的問題，以回答「想當正職人員但找不到工作」者占4成最多，新制可能使得正職員工人數更為限縮。
根據新制度，派遣工在同一職場上班，如果他不是派遣公司的正職員工，則最長只能3年，目的是要使派遣工每3年1次「換工作」來累積工作經驗、提升技能。
派遣公司對於工作了3年的員工，有義務要幫他們找下一個工作，看是拜託接受派遣工的企業直接雇用，或是讓這派遣工成為自家公司正職員工，或者幫派遣工再找其他的派遣處等。
派遣工就算累積技能 也不保證薪水越來越好
厚勞省調查顯示，派遣工4人當中有3人的年收入不到300萬日圓（約新台幣90萬3300元），支撐家庭生計者占6成。日本政府希望針對這一點改善，但派遣工的薪資是被企業與派遣公司所簽的契約金所左右。
新制規定，派遣公司有義務計劃性地對派遣工施以教育訓練，但即使累積知識和經驗，有的派遣工一換公司，同樣的工作內容，卻可能時薪突然少了幾百日圓，只能忍氣吞聲。
日本派遣工人數在2008年6月時達顛峰，有202萬人；當年底金融海嘯時，以製造業為主，颳起一股「砍派遣工」的風氣，派遣工紛紛失業，形成社會問題。
安倍政府企圖擺脫長達近20年的通貨緊縮，射出「三支箭」，景氣已有復甦徵兆，儘管在政府的施壓下，日前各大企業勞資談判結果，紛紛回應要調高基本薪資；但日本的非正職僱用的人數持續增加，去年1月，有效求人倍率（企業用人需求和求職人數）比0.85倍，去年12月恢復到1.03倍。去年1月非正職僱用的人數有1823萬人，到12月增為1967萬人，創下新高。
（詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年4月號）
壓榨季節工 歐盟訂法遏制
中央社 – 2014年4月20日 上午9:25
（中央社記者曾依璇巴黎特稿）歐洲國家壓榨季節勞工時有所聞，解決爭議，應該是尋正常程序聘僱季節工，他們必須先找到工作、簽下契約，再取得相符的簽證入境，不僅可獲保障，發生薪資等爭議時也有所依據。
2010年，義大利南部的羅薩諾（Rosarno）果園，發生義大利居民打傷非洲工人的事件，非洲工人砸車報復，引發後續義大利人與非洲人更激烈地相互攻擊，發展成嚴重的種族衝突。
這起事件，間接促使歐洲聯盟開始討論制訂專門保護非歐盟季節工權益的法案。據統計，每年約有10萬名外籍移工到歐盟尋求工作。
歐洲工資昂貴 雇主偏好東歐、亞洲移工
在農產富庶的許多歐洲國家，每到收穫季節，都會需要大量人力採收蔬果，然而歐洲工資昂貴，雇主偏好聘用從東歐、甚至亞洲來的便宜季節工。
在比利時，有草莓園僱用波蘭工人採果，這些工人4個月大約可以賺到5000歐元（約新台幣21萬元），還低於比利時每月最低薪資約1500歐元，但對工資相對較低的波蘭人來說，仍是一筆划算生意。
芬蘭以莓果為特產，觀光客在機場就可買到雲莓果醬、果汁、夾餡餅乾等各種包裝精緻的點心。這些莓果原料，很可能是由一雙來自泰國工人的手採下。
每年，有上千名外籍季節工在莓果採收季之前進入芬蘭，他們的工作條件未必獲得保障。
在芬蘭，每個人都有權利在森林裡採野莓，有些泰國工人取得觀光簽證入境後，採集野莓再賣給企業，他們之間雖有買賣，但並非勞雇關係，因此若在採收過程中受傷或生病，也無法獲得照顧。
去年9月，有群泰國工人指一家莓果採收公司用誘人薪資把他們騙到芬蘭，實際上工時長、薪資低、工作風險也大，因此以涉嫌人口走私為由狀告法院。
已有勞工團體提出，解決爭議的辦法，應該是尋正常程序聘僱季節工，他們必須先找到工作、簽下契約，再取得相符的簽證入境，如此一來，不僅可獲保障，發生薪資等爭議時，也才有所依據。
這些季節性移工待的時間通常只是一個收穫季，因此多由雇主提供住宿、水電和三餐，而這又給了雇主扣除薪資的理由。
即使是歐盟，壓榨季節工的消息也不時發生，甚至被媒體形容為「半奴隸狀態」。
貪婪是不公平對待的根源
他們的生活條件有時粗陋到令人難以相信是在歐洲，例如在溫室旁的荒地上，用塑膠板和厚紙板搭蓋僅能擋風的棚子，周圍散落隨意丟棄的垃圾，一條麻繩拉起來就當做曬衣場，洗澡是在室外用水龍頭沖洗，不管氣溫有多低。
在英國亞伯丁（Aberdeen）區域平等委員會工作的專案人員法柯納（Ron Falconer）接受歐洲議會附屬電視台訪問時曾說，消費者想要買到便宜的蔬果是可以理解的，但有時標籤上的低價，是季節工承受不合理待遇的結果。
他舉例，東歐女人到農場採莓果，薪資原本就不高，還被雇主用各種名目扣錢，最後幾乎領不到什麼所得。
尤有甚者，有些個案的薪資被扣到甚至負債，女人被迫以身體償還，進一步淪為性剝削和賣淫的受害者。
這些移工通常無力透過法律保護自己，工作所在又大多位處鄉下的農場或果園，非政府組織的援手難以觸及，也因缺乏資訊或多語能力，不知道向誰求助。
他們遇到剝削時唯一能做的，只是換個地方和雇主，而在那裡，奴役仍然等著他們。
歐洲雇主為節省成本，壓榨這些「沒有聲音的人」，究其原因，法柯納一語道破：「其中可能有種族歧視，但根源還是貪婪。」
歐洲議會通過法規 工作權益等同歐盟公民
歐盟花了3年討論，歐洲議會終於在今年2月初通過一套法規，讓外籍季節性移工能享有和歐盟公民一樣的工作權益和社會保障，包括最低工資、工時限制、假日、健康及安全條件，雇主也必須提供適當居住環境，且移工有權利至少轉換一次工作，一旦透過稽查發現雇主違規，將予以重罰。
各成員國仍可自行決定允許多少移工入境，並須訂出移工的最長停留期限，每12個月僅能停留5到9個月。
這項法案是歐盟層級首度為外籍季節性移工設想而成，一方面是為防止剝削，另方面也避免讓短期移工變成長期居留。法案將於2016年生效。
（詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年4月號）
印度景氣欠佳 派遣產業受歡迎
中央社 – 2014年4月20日 上午8:35
（中央社記者何宏儒新德里特稿）印度派遣業增長速度驚人，受僱員工總數可能在未來12年超越任何國家。印度派遣聯合會副會長查克拉博蒂預估，派遣工總數將從目前約占印度受僱勞工總數3%，於2025年時增至10%。
「親愛的人資主管：你不也曾是個新鮮人嗎？」，「印度日報」去年刊登一張照片，照片中兩名年輕人高舉抗議標語牌，上頭這麼寫著。
經濟黯淡 正職縮編 派遣當道
印度第4大科技業者HCL Technologies在2011年招聘了5、6000名2012年6月的準大學畢業生。但因該公司2012年第4季營收罕見地出現負成長，這當中8成的社會新鮮人，直到2013年第2季仍在等工作。當時HCL位於各城巿的辦公室外，幾乎都出現過類似的抗議。
廉價技術勞力是印度資訊科技業過去之所以能夠創造高成長的主要原因。然而由於工資和其他成本上揚，整體而言，這樣的優勢已逐漸喪失。加上成長緩慢、低離職率、客戶只找有經驗工程師、自動化產能提高等因素，在在給招聘新員工帶來壓力。
尤其經濟前景黯淡、企業營收欠佳，縮減正職人員編制以降低成本，成為企業的因應之道。
印度2013到2014會計年度前3季經濟成長率分別為4.4%、4.8%、4.7%，全年估為4.9%。這是繼上個會計年度經濟成長率跌到4.5%之後，成長再度低於5%。印度上一次出現連續兩年低於5%經濟成長率，是在1987到1988會計年度，當前經濟情勢被視為25年來最糟。
企業不確定性越高 派遣業越好
正職縮編的同時，企業仍得維持營運，這給計畫導向、聘僱成本低廉的人力派遣產業增加機會，反而逆勢興旺。包括零售、電信、製造、製藥、旅館等行業，也都越來越流行僱用派遣勞工。
印度派遣聯合會（Indian Staffing Federation）會長拉加恩（Pandia Rajan）表示，「不確定性越高，派遣產業成長就越好」。
印度勞動巿場現有勞動力估計達4億8400萬人，其中2億7300萬人投入農業生產，1億5000萬人從事服務業。
他說，印度大約2000萬名派遣勞工占總勞動力的3%左右；其中約僅130萬人受僱於有立案登記的公司，他們的工作條件經過派遣業者、勞工和僱主3方協議。這樣的勞工2012年成長近14%；同期派遣業營業額則增加18%。
人力仲介產值成長高 7成5來自派遣
這塊廣大巿場正在持續蓬勃，未來10年受僱於有立案企業的派遣勞工數估將增至900萬人。
印度最大民營企業信實工業公司（RelianceIndustries）人資主管帕蘭吉貝（Vivek Paranjpe）指出，有時工作量突然臨時暴增，派遣人力能夠滿足需求。尤其經濟走緩之際，派遣人力幫很大的忙，「在當前情況下，有其必要」。
人力資源產業分析公司Staffing IndustryAnalysts指出，印度人力仲介巿場年產值估計達2665億盧比（約新台幣1336.5億元），其中7成5來自臨時派遣，約達1990億盧比（約新台幣997.5億元）。
2012年營業額破百億盧比的印度派遣業者有3家，其中Adecco達146億9000萬盧比最高，巿占率約5.5%；TeamLease、Randstad分別為131億2000萬盧比、116億1000萬盧比。
企業人力需求轉變 派遣產業將當道
Staffing Industry Analysts指出，印度大約68%的派遣勞工受僱於公部門。民間企業雖然也聘用派遣勞工，但通常只會找技術勞工，而這部分的勞動力大約有1300萬人，相當於委內瑞拉全國的勞動人口。
印度派遣聯合會副會長瑞塔帕納．查克拉博蒂（Rituparna Chakraborty）認為，印度派遣業增長速度驚人，受僱員工總數很可能在未來12年內輕易地超越任何國家。她預估，這部分員工總數將從目前約占印度受僱勞工總數3%，於2025年時增至10%。
尤其是資訊科技和科技化服務（InformationTechnology Enabled Service）產業，在不景氣的年代，已將非核心的生產活動和顧客服務等工作，交由派遣勞工打理。如此一來，相關企業一方面可以更聚集投入核心的生產活動，也有助扭轉利潤率低迷的頹勢。
企業因不景氣而縮編人力，但與其說沒有人員需求，不如說企業的需求早已不同，派遣產業在印度接下來預期將會更為大行其道。
（詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年4月號)
保障不明 德各種員工都抗議
中央社 – 2014年4月20日 上午7:31
（中央社記者林琳柏林特稿）在許多正式員工眼中，派遣工制度削弱了受僱者與雇主談判調薪或是改善工作條件時的籌碼。多數派遣工則抱持騎驢找馬的心態，仍期待有長期合約和社會保險的工作機會。
派遣工抗議工作條件苛刻，經德國電視台報導，政界人士要求調查仲介公司是否違反相關法規，甚至有左派黨的國會議員建議全面取消派遣工。
在德國，各行各業有不少「合約雇工」（Leiharbeiter），他們並非雇主正式僱用，而是透過「臨時工仲介公司」（Zeitarbeitsfirma）派到機構或是企業工作。近年來，合約雇工占整個勞動力的比率逐年增高。
根據「未來工作研究所」（Zukunft der Arbeit）的一項研究報告，德國就業人口當中有24%擔任的職務不是傳統認知的全職正式工作，而這些人有些是擔任半工、有些是合約雇工，多半都是仲介公司派遣工。
在全球21個國家設點的招聘公司Page Personnel，今年初公布的調查報告顯示，德國的派遣工泰半是把當下的工作視為職場過渡，一邊從事派遣的工作，同時仍積極尋覓有長期合約和社會保險的工作機會。
另一方面，任用派遣工的機構或企業，雖然有8成以上認為派遣工的制度讓他們的經營更有彈性，可以大幅降低人事成本，但對於派遣工的專業能力發展卻並沒有太高的期望。
派遣工的薪資所得不如正式員工，是很普遍的現象。基於降低人事成本的考量，不只是企業任用大批派遣工，許多公共事業需要人手也由派遣工代勞。以柏林市為例，包括醫院、機場、交通和消防單位以及游泳池等公共服務設施所任用的派遣工人數就超過千名。
德國新內閣推動實施基本工資最低時薪8.5歐元（約新台幣360元）。柏林市的許多派遣工的薪資低於時薪8.5歐元，電話客服中心的派遣工時薪就只有7.5歐元，他們的月薪平均比起正式員工低800歐元。
由社民黨（SPD）執政的各邦曾在聯邦上議院（Bundesrat）提案，希望能立法保障派遣工的薪給能比照正式員工。由於派遣工是和仲介公司簽約受雇，他們的薪資和福利是由仲介公司負責。有些德國賺錢的企業在年底會分紅給所有的員工，派遣工卻沒份。
一個明顯的例子就是BMW在萊比錫的汽車廠。車廠在2011年營運甚佳，每位員工在年底都獲得兩個半月薪的分紅，平均是7650歐元；可是占廠裡約1/5的派遣工卻未能受惠。
派遣工對於待遇偏低感到不平。和他們做同樣工作的正式員工則擔心雇主會為了節省人事開銷而大量僱用派遣工。企業能僱用派遣工，就不太擔心他們怠工或是罷工，因此，在許多正式受僱人員眼中，派遣工制度削弱了受僱者與雇主談判調薪或是改善工作條件時的籌碼。
一些航空公司在德國雇用的人員，包括地勤和空服人員都有派遣工。不只是廉價航空公司藉此降低人事成本，連航線遍及全球的德國漢莎航空（Lufthansa）都用派遣的空服員。
2012年9月德航的正式空服員罷工24小時，爭取加薪並要求公司不再雇用派遣工擔任空服員；大規模的罷工行動導致900多個航班被取消，約10萬旅客受影響。德航在加薪問題上讓步，同時也調整任用派遣空服員的辦法。
在夏天旅遊旺季，因為增加航班，過去德航會從空服員派遣公司調派人手。公司在去年宣布，減少在業務旺季任用派遣空服員，將會增聘每年工作6個月卻是全年領薪的空服員。工作合約是兩年，可續簽一次，最多4年。
歐洲聯盟地區勞務流通，所以，德國的派遣工仲介公司也會到其他國家招募勞工。網路商店亞馬遜（Amazon）在耶誕節期間發貨、包裝和運送的業務暴增，從11月初就必須增加大批人手。
仲介公司Trenkwalder到西班牙和波蘭為亞馬遜招募了約千名臨時工。因為工作條件太苛，而且薪資偏低，派遣工罷工抗議。
經德國電視台報導，政界人士要求勞工主管單位調查仲介公司是否違反相關法規，甚至有左派黨（Linkspartei）的國會議員建議全面取消派遣工。
德國勞工主管單位也承認，目前對於派遣工的相關規定其實不夠周全。曾經有1位在德東地區醫院的資訊部門工作了3年半的派遣工向聯邦勞工法庭提出訴請，要求醫院將他納為正式編制人員，理由是該項職務他已做了這麼多年，應該不是臨時工。他的訴請被駁回，法庭認為，即使是長期派遣，仍是臨時性質。
這個案例讓政界人士認為有必要修改相關法規，更明確的定義派遣工從事的臨時工作。勞工問題專家們建議，持續需要專人執行的工作若超過18個月，應該就要聘請正職人員，不宜貪便宜用派遣工。
專家們也指出，在景氣不佳的情況下，派遣工制度讓機關和企業在人事安排方面多一點彈性，也能節省開銷。這個制度不可能廢除，卻需要有更好的規範，以保障派遣工的權益。
（詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年4月號）
