（中央社記者蔡和穎、陳培煌25日電）中華民國政府在廣大興28號事件據理力爭，儘管尚未落幕，但推動多年未果的台菲漁業談判露出曙光，也強化台灣在南海事務的話語權，將危機化為轉機。

屏東琉球籍漁船「廣大興28號」9日上午在台菲重疊海域遭菲律賓公務船掃射，65歲的台灣船員洪石成中彈身亡。此事引發台灣各界同仇敵愾，政府也立即啟動外交交涉，展現強硬態度，要求菲律賓政府道歉、賠償、懲凶和談判漁業協議。

中華民國政府在未獲菲方善意回應後，祭出11項制裁措施，海軍和海巡並赴南方海域進行護漁操演，外交系統也強化對國際宣傳，獲得許多國際輿論以及政界的聲援。

「廣大興28號」事件雖尚未解決，但台菲之間已進入司法互助階段，有了正面的開始。

政治大學外交政策研究中心主任黃奎博表示，菲律賓在「廣大興28號」事件後，對於台菲漁業會談釋出善意；現在時空背景對台灣有利，政府應把握契機。

中央研究院歐美所研究員宋燕輝也表示，「廣大興28號」事件發生後，政府展開處理，「危機也是轉機」，應把握機會促菲律賓與台灣啟動漁業協議談判，避免類似不幸事件再發生。

台日處理釣魚台海域的漁權問題，談了整整17年，總統馬英九去年拋出東海和平倡議後，今年4月雙方終於簽署台日漁業協議，證明擱置爭議、資源共享的理念可以實際落實。

菲律賓過去經常以「一中原則」為藉口，迴避和中華民國談判，但台菲司法互助的例子在前，宋燕輝認為，台日漁業協議對台菲啟動漁業談判而言，是一個正面案例，菲律賓可透過界定「重疊海域」或「爭議水域」的方式，解決菲國憲法規定國家天然資源僅由菲律賓國民獨享的問題。

在這次事件後，另一個牽動的議題是南海局勢。台菲因漁船案關係緊張，有立委認為當初不該將海軍陸戰隊撤出，造成太平島目前只有海巡駐守。

暨南大學東南亞研究所教授陳佩修也表示，台灣和東協成員國之間僅有第二軌（學界）的往來，第一軌（官方）都沒有台灣的份，造成台灣無法掌握南海周邊國家執法狀況；相較之下，菲國對海域與執法控制一直都很強硬，特別是美國重返亞太戰略政策之下，菲方一改過去對周邊海域較為鬆散的態度。

在中國大陸因素下，台灣過去和大部分東南亞國家的官方互動不多，陳佩修認為，政府應利用這次機會，回歸談判主軸，要求菲方舉行高規格對話，未來更要建立協商對口，建立比二軌更高層次的定期協商機制，並以此例作為後續與東南亞國家互動的模式。

海軍和海巡這次護漁，突破過去所劃定的北緯20度護漁南界，未來護漁南界甚至可望廢除，宣示護漁決心。

國際法學者、台灣師範大學政治學研究所教授王冠雄表示，台灣過去對巴士海峽有所忽略，政府應突破現行思維，調整護漁南界線保守作法，並堅持經濟海域200浬主張。

王冠雄也認為，太平島應該多些硬體建設，讓更多作業船隻在南海往返，向越南與菲律賓等國釋放「中華民國對南海不會放棄」的訊息。

「廣大興28號」事件，中華民國政府展現強硬態度，如果可以藉此機會解決台菲重疊經濟海域的畫界問題，向國際宣示中華民國的海權，徹底保障台灣漁民，避免悲劇重演，才不枉犧牲的人命。