旺報【記者林永富╱綜合報導】

釣魚台主權誰屬？台、中、日各不相讓，但近日美國國會報告中卻證實，美國在釣魚台問題上，只承認日本的「行政權」（administration），而非「主權」（sovereignty）。英媒及日媒引述美國專家表示，日本當前正積極為將來打兩棲戰做準備；中國目前不具備攻釣魚台的武力，但會以百人登島方式長留，挑戰日本的實效控制。

南韓的《朝鮮日報》6日自華盛頓報導，據美國國會調查局（CRS）將1996年報告修改後，於9月底重新出版的《釣魚台糾紛：美國條約的義務》報告指出，美國政府委託國會批准1972年與日本簽署的《返還沖繩協定》時表示：「將釣魚台行政權轉交給日本並不意味著對該島嶼的主權主張有任何傾向。」也就是說，美國雖然將二戰停戰後負責管理的釣魚台返還給日本政府，但對於中日兩國對釣魚台的主權主張持「中立態度」。

主權問題 美態度中立

當時美國國務卿威廉．羅傑斯就國會提出的「《返還沖繩協定》是否會影響釣魚台主權」的問題回答說：「對這些島嶼的法律地位（主權）沒有任何影響。」

另外，報告引述國務院代理法律顧問羅伯特．斯塔爾也表示：「美國不能擴大日本移交給美國之前曾對釣魚台擁有的法律權利，現在將其返還也不能縮小其他主張主權國家的權利。」這表明美國不會對主權糾紛產生任何影響。

但報告還指出：「美國雖然在釣魚台主權問題上持中立態度，但《美日安保條約》的適用對象確實包括釣魚台。」因為《美日安保條約》規定其適用對象為「日本擁有行政權的地區」。

英國《詹氏防務周刊》網站日前報導指出，日本當前正積極為將來打兩棲戰做準備，不僅在2013年預算中納入4輛兩棲突擊車，近期也與美國聯合舉行兩棲登陸演習。報導分析認為，這顯示日本為應對中國在東海島嶼上的威脅，已進入一個新的準備階段。

日本為兩棲戰作準備

日本防衛官員表示，購買兩棲突擊車的計畫是落實2010年《防衛計畫大綱》勾勒的「動態防衛」理念的合理舉措。

美國海軍軍事學院的學者詹姆斯．霍姆斯今年9月曾分析指出，日本越來越關注琉球群島，當然還有釣魚台。各類兩棲車可以用來向南方諸島運送陸上自衛隊，並在部隊到達時提供後勤支援，以及在各島之間進行人員輪換等。這似乎是日本遏制中國在和平時期「搗亂」的又一重大舉措。發展一定的兩棲能力對東京來說非常划算。

據日本新聞網7日報導，長年在美國國會調查局從事釣魚台列島問題研究的拉里．尼克森（現任美國戰略問題研究所高級研究員），5日在接受日本《產經新聞》訪問時說，中國目前還不具備武力進攻釣魚台的能力，今後數年也不可能會發動武力進攻，但中國會派出特工人員，以「愛國人士」的名義，以100人或數百人為單位，使用小艦艇登釣魚台，然後搭帳篷守島，挑戰日本的實效控制。