蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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反分裂法下的兩岸互動

正當中共人大在北京隆重登場之際，由於計畫交付審議的「國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案」（簡稱「十一五」規劃綱要），除重申努力增產等老調外，殊不料，人大竟出人意表得發表「台灣問題」方針，喊出「台灣是中華人民共和國不可分割的神聖領土」，此舉可能係配合《反分裂國家法》通過一週年之故，不啻也意味著要反制台灣最近所推動的「終統」和鼓吹「制憲」之言行！

回顧人大自「九五」「十五」前兩次計畫綱要的「台灣問題」，計畫內並未明文詳載兩岸關係，基本定調還是以國務院「統一白皮書」為骨幹，如今北京當局揚言台灣是「不可分割的神聖領土」，可能係與阿扁總統在二月底拍板「終止國統會與國統綱領」有著息息相關關係?也極有可能是受到發行量高踞全球首位的日本《讀賣新聞》刺激！因為在本月四日的第一版，以及第六版的半版篇幅裡，該報詳細報導阿扁總統在受訪中透露要「推動一部依據法律程序制定的新憲」之訊息，顯示台灣領導人繼「終統」後，接踵想要執行的是「整部中華民國憲法一百七十五條，保守估計超過三分之二必須修正」，事實上這也是履行其連任總統之就職文告中所揭櫫的宣示。此外，他對於中共想送台灣的熊貓，刻意調侃將「團團」「圓圓」要改名為「獨立」「建國」兩個引人遐思的敏感名詞；這也無怪乎中共聞訉會在「十一五」規劃綱要內以其人之道還治其人，特別陳述台獨人士礙難接受之「不可分割的神聖領土」字眼，彷彿兩岸都有步驟似的在統獨議題上隔海較勁！

阿扁總統何以會選擇發行量逾千萬份的日本媒體「宣示二○○八年之前制憲」?除因《讀賣新聞》影響力不容小覷，事實上在見報當天也恰好是胡錦濤宣稱對台「四個決不」周年祭之日！同時也是前總統李登輝批准「國統綱領」同一天（一九九一年），加上中共外長李肇星出言羞辱批扁「太不像話」，設若台灣方面沒任何反應豈不怪哉。因此，正當「終統」仍餘波蕩漾時，攸關台灣未來的憲法何去何從，老早就是民進黨執政數年後所必須繳交的成績單，事實上，即便是「一黨專政」時的國民黨，對於一九四六年底在南京兵荒馬亂時所制定的憲法，也暸解內有諸多不合時宜之處，故在一九九一年首度修憲，隨後總計進行六度修憲（民進黨執政則遲至去年進行七度修憲），而國民黨早在十五年前便設立「修憲策劃小組」、九二年再成立「憲政研究小組」、反觀阿扁總統倒是拖到去年才設「憲改辦公室」，可見台灣政黨輪替前後皆對修憲不遺餘力，希望能制定一部符合台灣的憲法！特別是阿扁在蟬聯總統就職中直言「他已沒有連任壓力，任內也用不到新憲法，不管○八年由誰接任做總統，相信機會都不會比現在更好」，言下之意已準備在其任內放手一搏！

台灣過去多年來之所以修憲未能克竟全功，主因是卡在「蜻蜓點水」式的頭痛醫頭、腳痛治腳所致，蔣介石當年為謀一己之私，讓本身可以五度蟬聯總統( 憲法規定連選連任一次)，其子蔣經國接班後也為延續「以黨治國、以黨領軍」而持續凍結憲法，並依據憲法臨時條款頒布的「動員戡亂時期」一百四十九種法規施政，早就嚴重影響了正常的台灣政經活動，並相當程度妨礙兩岸交流。故在蔣經國猝逝後始由李登輝出面召開「國是會議」善後，再另行創設「憲政改革策進小組」研究回復正軌，唯仍沒有一個「領導原則來處理海峽兩岸的關係」，導致台灣民主憲政改革工作在當年甚難同時進行，逼不得已才構思出「國統會與國統綱領」來妥善安撫黨內反動派，顯見純係台灣對內部虛應故事之策略而已(有人便曾公開指稱是「李登輝為安撫國民黨內保守勢力而成立國統會」)，因而搞得中共在當時「要研究三個月才能回應了」！於此即不難管窺兩岸雞同鴨嘴之一斑。

綜上所述，坊間所謂的憲改、修憲或制憲雖是自由民主社會的常態，而台灣自十五年前首次修憲以來，截至目前僅修過七次，結果想要「量身打造」一部適合本身的憲法，旋即遭到中國強調是其「不可分割的神聖領土」！甚而可能有動武之虞；不過，證諸中共建政以來向以打出響亮口號起家，試以七○年為例:當美軍在中南半島出兵攻佔高棉並恢復派機空襲北越而導致越共節節敗退之際，毛澤東針此喊出「打敗美帝國及其一切走狗」（簡稱「五二○」聲明）；中共在祭出反美口號前一年，也曾對俄共表示極度反感，曾在六九年批判蘇修，揚言「打倒社會帝國主義」！此外，除與美俄兩大「帝國」為敵惡言相向外，九九年五月八日發生了北約導彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館事件後，北京當局也嚴重「抗議北約的霸權行徑」，由上述例子可見，中共在文宣上習慣訴諸危言聳聽的口號，結果最後似都無疾而終收場，對於「台灣問題」是否亦復如此？擺明想要喊給國內人民聽聽而已、或者真是警告扁政府不要輕舉妄動，端視人大落幕後是否落實;否則台灣就像釣魚台列嶼一樣得可望不可及了。