蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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民進黨險棋與王牌盡出

中華民國行憲以來的四位掌握實權總統（撇掉代理的李宗仁及虛位的之嚴家淦），蔣氏父子人事派任與「台灣人總統」之李登輝、陳水扁大異其趣，以蔣介石為例，他對手下的佈局像似象棋，各人各司其位，而且是以「過河卒子」的要求督促屬下效命；到了蔣經國時代，他的人事佈局則像圍棋，比較宏觀和深思熟慮，並且還會善用「活眼」！至於李登輝上台後，則似下跳棋，毫無章法且可率性而為，令人眼花繚亂。

上述三位國民黨籍總統的行事用人風格，分別可以象棋、圍棋、跳棋比喻之；至於政黨輪替後的民進黨籍阿扁總統，依其上任後對最高行政首長指派的脈絡著眼：唐飛僅掌閣揆四個半月便下台、張俊雄則係一年四個月、游錫堃為三年，堪稱也像煞李登輝之跳棋模式。

「民親配」破局

不過，將游錫堃「歸建」調返總統府重作馮婦，再次擔任秘書長，雖然蔣介石時代之張群也曾遭遇同樣的待遇，唯當時係國府撤台前的兵慌馬亂政局，與現階段不可等日而語，所以，阿扁之用人方式，究竟是青出於藍得超越前人？抑或另闢蹊徑，誠有待朝野拭目以待、靜觀其變。

以本月二十五日之宣布謝長廷繼掌閣揆而言，阿扁總統在元旦致詞時，還刻意向親民黨釋出「政治是可能的藝術」，民進黨也積極尋求朝野大和解的妥協之道；可是，滯美未歸的宋楚瑜並不買帳，導致甚囂塵上的「民親配」破局，於是高雄市長謝長廷始才出線;否則，扁政府為謀弭平二月一日國會開議的「朝小野大」困局，迎刃而解六一○八億軍購預算、以及消除迫在眉睫的監院鬧空城之憲政危機，必然會再故伎重施「唐飛模式」的聯合內閣架構，使得民進黨內的接班態勢按兵不動，極可能因此嚴重影響到永續執政藍圖。

「地方包圍中央」

所幸，親民黨由於綠營台獨黨綱的「道不同不相為謀」，最後還是選擇了泛藍陣營，導致民進黨內部同步啟動權位交替，甫自台北縣長調昇為總統府秘書長的蘇貞昌，奉命接任民進黨主席；曾與阿扁一起繫獄的人事行政局長李逸洋則調任民進黨秘書長；原任秘書長張俊雄原本銜命角逐立法院長，但因親民黨拒絕「民親配」而臨時喊停（親民黨則推選曾任《聯合報》記者的鍾榮吉搭配國民黨之王金平），堪稱係黨務系統大搬風，分別自府院調派親信進駐，形成阿扁雖然辭卸黨主席職位，但仍遙控黨機器主導權。

至於隨同游錫堃請辭的九十九位政務官，除了卸任閣揆回鍋再當總統府秘書長外，法務部長陳定南已確定重返宜蘭故里角逐百里侯（他在一九八一迄八九年間便已當過兩位宜蘭縣長），其餘閣員中也盛傳：行政院副院長葉菊蘭角逐苗栗縣長、客委會主委羅文嘉角逐台北縣長、行政院發言人陳其邁代理高雄市長、陸委會副主委邱太三角逐台中縣長... 彷彿中央大員紛紛走入基層「固椿」，聯袂拿下今年底之縣市長改選席次，以便為二○○八年之總統大選舖路。

這種跡近反其道而行的政務官出路，有些人似乎是不得不爾，否則改組後的新內閣可能無位可坐；也有人係為更上一層樓而提早熱身，俾循台北縣長晉階為總統府秘書長、高雄市長躍昇為行政院長的陞官圖挺進（蔣經國時代也曾自縣市長拔擢入閣）。當然，更有人是真的為黨之永續執政目標兩肋插刃，希望鞏固地方勢力，正如同民進黨在公元兩千年執政前的「地方包圍中央」局面，當時仍然在野的綠營縣市長總數過半，氣勢如虹，因此得以重挫對手；如今則呈現泛藍陣營執政的縣市過半（金門由新黨拿下、馬祖由親民黨主政、澎湖為國民黨、島內則有十縣市是國民黨主政），顯示民進黨執政之潛在「內憂」。

「馬立強」虎視眈眈

以台澎金馬二十三縣市的版圖中，國親新三黨拿下過半百里侯席次，而權力核心的立法院生態，泛藍陣營也佔優勢地位的現實狀況，阿扁總統固於去年蟬聯成功，但環顧朝野政治生態結構，民進黨政府在地方與中央雖無慘遭架空之虞，然於實質上則是呈現出當年國民黨被解構前的徵兆，特別是國民黨的中生代縣市長「馬立強」（台北市長馬英九、桃園縣長朱立倫、台北市長胡志強）動輒砲打中央，而新國會的泛藍陣營過半數立委，也蠢蠢欲動另闢戰場，致使扁政府雖無笈笈可危之勢，卻儼然已有逼宮肅殺之氣。

因此，撤換閣揆以應付新科立委、同時啟動政務官返鄉參選百里侯，阿扁總統堪稱是王牌盡出，招數則已凌駕過去國民黨時之象棋、圍棋、跳棋規矩矣。
(27/01/05　香港《信報》)