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同是主管，領導的效果各有不同。推究其故，工作團隊本身素質之良窳，固有影響，而所以致之的主因，實為主管領導風格所使然。

主管十誡

◎ 趙其文

　　任何一種組織都離不開「人」。組織中人與人的基本關係，是主管與非主管的關係；一般而論，主管是「領導他人」的人，非主管是「受人領導」的人。主管也有層級之分，在同一組織中，有首長、高階主管、中階主管與基層主管之分；最小型的組織，可能只有首長一級。首長領導組織全體人員，高階主管領導中階主管，中階主管領導基層主管。在政府機關的職務中，主管與非主管分別得非常清楚。職務中有「長」字或「主任」字樣者，如局長、司長、處長、科長、股長等，或人事主任、政風主任、會計主任等，均屬主管職務；如在「長」字或「主任」之上有「副」字者，則為副主管。職務中有「員」字者，如專門委員、專員、科員、技術員、辦事員、雇員等，即屬非主管職務。此種層層節制的組織體系，是行政機關推行國家行政的主要機制與動力，也是行政機關的特色，中外皆然。主管與非主管之間，也形成一種命令與服從的指揮系統，正如我國公務員服務法第２條前段規定「長官就其監督範圍以內，所發布命令，屬官有服從之義務。」行政機關對命令與服從的要求，雖不如軍隊之嚴謹，但比企業組織明顯許多。基上所述，可知主管在組織中不可或缺，也是組織生存發展極為關鍵的職務。

　　我國傳統的行政倫理，深受家庭倫理中尊卑分明、長幼有序的影響，較為強調上對下的要求，及下對上的順服；此與西方的行政倫理較重視民主精神，略有不同。不過，此種狀況，現代已大有改變，一位稱職的主管，不宜再迷信「權威」與「權力」的指揮權，而應是運用一種合乎人性的「影響力」，亦即對於人格尊重的肯定、個別差異的重視，以及對人類需要的滿足等。

　　同是主管，領導的效果各有不同。有些主管所領導的團隊，大家同心協力，合作無間，同時能自動自發，貢獻心力；有些主管所領導的團隊，卻離心離德，各自為政，甚至勾心鬥角，誣控濫告。推究其故，工作團隊本身素質之良窳，固有影響，而所以致之的主因，實為主管的領導風格所使然。我們試把主管最易觸犯的「負面行為」歸納為十項，姑且名之謂「主管十誡」，茲分述如次：

一、不要失去誠信

　　「誠」與「信」一向是中國人最基本的道德修養，也是中國社會日常行為的基本要求。中庸上說：「誠者，物之終始，不誠無物。」孔子說：「人而無信，不知其可也。」（論語為政篇）又說：「民無信不立。」（論語顏淵篇）。我國民法第148條第２項明文規定「行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法。」可見誠與信在我國社會及政治上的重要性。人與人的交往，需要誠信，主管領導部屬，更需要誠信。主管有時為達到工作上的要求，常以有利於部屬的承諾，來激發部屬的工作意願，原是一種相當有效的領導方法，所謂「重賞之下，必有勇夫」；但是如果主管只是一種權術的運用，缺乏誠信，便會產生「狼來了」的效果，將使部屬對主管的一切作為，都存有懷疑與觀望的態度，甚至藐視主管的命令。所以主管人員要切忌輕於然諾，出爾反爾。

二、不要鄉愿作風

　　孔子說：「鄉愿，德之賊也。」（論語陽貨篇）意思是貌作忠厚，但不辨是非，見風轉舵的好好先生，是最戕害德行的人。林語堂博士談及中國人三大不良且很重要的性格，其中之一便是「無可無不可」。中國人對事務的態度，常是「A是對的，B亦未嘗錯。」（林語堂之吾國吾民）這種性格的正面意義，是指中國人有兼容並包的「和合性」；但從另一個角度看，這種性格往往缺乏「是非分明」的道德勇氣，這就是標準的鄉愿作風。一個主管在處理事務時，如果不論是非曲直，只求相安無事，一味「和稀泥」，偶爾為之，或可敷衍了事，久而久之，這個團體一定紀律渙散，效率低落。一個團體之中，常不免有一、二不務正業、惹事生非的害群之馬，這些人不但使善良的同事避而遠之，他們也會百般設法去抓主管的「小辮子」，以便有所要脅。如果主管不能端正己身，主持公道，形同縱容，必然助長其氣燄，使主管威信掃地。

三、不要剛愎自用

　　自信心特強的主管，凡事過分主觀，自以為是，不喜歡接納別人的意見，往往自作主張，而且堅持己見，獨斷獨行。俗云「智者千慮，必有一失。」如果凡事單靠主管一人的智慧，縱是三頭六臂，成就必然有限。所謂「集思廣益」，三個臭皮匠，就有一個諸葛亮，歷史上楚漢之爭，便是很好的例證；楚霸王項羽，無論家世、韜略、武功、用兵，均優於劉邦，但劉邦善於運用眾人之智慧，終使剛愎自用的項羽，以兵敗自刎下場。此類主管，大多高估自己，低估別人，且往往不尊重部屬，不假辭色，喜歡部屬奉命唯謹；通常部屬會順勢而為，得過且過，不求發揮。此類主管與部屬之間，常保持心理上的距離，對團體缺乏歸屬感；當團體遭遇困難時，部屬不但不主動設法解決，甚至懷有看笑話的心理，作壁上觀。

四、不要事必躬親

　　一個事必躬親的主管，可能是一個非常負責任的主管，但未必是一個稱職的主管。愛好凡事自己決定、自己動手去做的主管，一定不喜歡授權；他們深信自己的才能超過部屬，對部屬的才能不予肯定，認為部屬不足依賴。因此，事無鉅細，都要主管親自決定，集大權於一身，部屬只是聽命行事，自然缺乏自動自發的精神；而主管則常感分身乏術，卻又疲於奔命。近代組織規模龐大，分工精細，並朝國際化方向發展，各國之間，尚存有文化差異，要做的事，可謂千頭萬緒，何況專業性甚高。一個人的時間、精力與知能，畢竟有限，如果凡事都要主管親自決定或動手，能做到的事必然很少，而且未必妥適。此種領導方式，不但主管本人有「過勞死」的危險，而部屬的聰明才智也毫無發揮餘地，人力浪費之外，也會造成部屬依賴與被動心理。

五、不要缺乏擔當

　　主管最不喜歡不負責任、遇事推諉的部屬；同理，部屬也不喜歡沒有肩膀、毫無擔當的主管。俗話說：「大丈夫敢作敢當」，一般人往往輕視遇事退縮，畏首畏尾的人；例如每次選舉，候選人的支持者常常指責對方「沒有擔當」，可見社會上很重視有膽識、有擔當的候選人。「有擔當」確實是主管在領導上一種必要的有利條件，因為主管處理事務的態度，常是部屬效法的榜樣，所以一個認真負責的主管，部屬亦不易散漫懈怠；如果主管遇有責任問題，就畏縮推諉，部屬也會有樣學樣。喜歡卸責的主管，當部屬在執行職務中，如遭受外界壓力或不當干擾時，主管不但不挺身而出，為部屬後盾，反而會放棄原則，向壓力低頭；嗣後如有課責問題，也會推卸得乾乾淨淨。沒有擔當的主管，大多態度保守，安於現狀，採取蕭規曹隨的辦事態度，反對改革。

六、不要太講情面

　　中國人一向注重「人情與面子」，處理事務時，講求「情、理、法兼顧」，人情居首，道理與法令規定次之。所以人情、關係、面子等概念，支配著中國人的日常社會行為。（黃光國，人情與面子：中國人的權力遊戲）身為主管者，如能在人情、關係與面子之間，兼籌並顧，自是圓滿周全，我們稱之謂「長袖善舞」。但是，如果凡事只講人情、關係與面子，而將法令、正義、公理拋諸腦後，其結果實在不敢想像。一個專講人情與面子的主管，對於部屬的要求，往往不是工作績效，而是如何能維繫與上級及外界的「良好人際關係」。部屬為迎合主管心理，不去為提升工作績效而努力，而是紛紛奔走鑽營，各顯神通，設法假借外力，以求自身利益。這樣的團體，自然黑白不分，是非不明，紀律蕩然，更休談工作績效。

七、不要私心過重

　　私心人皆有之，但不宜過重。身為主管者，負有領導部屬的責任，必須以身作則，如果私心太重，往往見利忘義，為維護個人利益，不惜犧牲部屬利益；為達到個人目的，罔顧團體目標。私心過重也會矇蔽一個人的智慧與公正，使其產生愚昧與偏心；處理事務時，常會缺乏合理性與公正性，難孚眾望。賞與罰是主管領導的兩大工具，一定要「賞厚而信，罰重而必。」私心過重的主管，常常違反賞罰的原則，大大影響其領導效果。此類主管只會關心個人利益，不顧部屬的前途發展，更不會拔擢人才。久而久之，有才能、有抱負的部屬，心懷異志，工作意願低落，藉機另圖他就；庸庸碌碌者，則得過且過，缺乏對主管的向心力。

八、不要疑心重重

　　古人對用人有句明言─「疑人不用，用人不疑。」明代名相張居正曾言：「欲用一人，須慎之於始，務求相應。既得其人，則信而用之。」（張文忠文集）如果主管對其部屬個個懷疑，不敢信任，非但在任用時猶豫不決，任用之後也會處處設防，儘量與部屬保持距離。部屬既得不到主管的信任，自亦不會掬誠相待，形成相互猜忌，有功則爭，有過則諉。多疑的主管，為能掌握全局，常會秘密建立情報系統，聽信「小話」，這種做法我們稱之謂「搞小圈圈」。在圈圈內的人，形成一堵嚴密的人牆，嚴防外人加入；他們為了爭寵，也會引起內鬨，使得一個團體各懷異志，四分五裂。

九、不要刻薄寡

　　「恩威並施」是主管人員在領導方面重要的原則之一。所謂「恩」，是指對部屬的關懷，當部屬遭遇困難時，能主動協助解決；所謂「威」，是指主管在工作上的嚴格要求及對工作紀律的重視。主管為爭取工作績效，達成團體目標，對於部屬在工作績效上的要求，原屬正常之舉；但有些主管在提出要求時，罔顧主客觀條件之限制，部屬遭遇困難，亦不協助解決，部屬動輒得咎。此類主管多不知尊重部屬人格，喜歡在公眾面前展現主管權威，也會做出一些不合情理的規定，等於對人的一種煎熬。他們並不重視與部屬的意見溝通，下情無法上達，主管一意孤行。孔子說：「寬則得眾，惠則足以使人。」（論語陽貨篇）意思是寬厚待人，可得人之支持，予人以恩惠，人亦樂為所用。如果刻薄寡恩，既不能得人，亦不足以使人。

十、不要情緒失控

　　「均衡」是作為優秀主管的必備要素之一。適當的情緒控制是達到均衡的必要條件。每個人都有喜怒哀樂的情緒表現，我們對於情緒的認知、掌控與調適，則與EQ（情緒商數）的高低有關。主管的情緒表現，往往會影響他所領導的全體人員，故不可不慎。以上情緒之中，「怒」字最難控制。主管的發怒，如果是針對重大事件，且居於絕對而明顯有理的一方，仍不失為相當有效的影響力之發揮；但若動輒發怒，甚至牽怒於人，不但不能解決問題，反而使問題更加複雜。「小不忍則亂大謀」，易怒的主管，常會失去理智，無法作出正確的判斷，演變成意氣用事，最不可取。所以身為主管者，一定要保持高度的EQ修養，遇事冷靜沉著，不可因怒僨事。

（作者現任考試院顧問、中國職位分類學會理事長)

※資料來源：清流月刊10月號