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引自http://tw.myblog.yahoo.com/wen2050/

中國文化大學社會福利學系教授 王順民

關鍵字： 社區托嬰 保母 兒童福利

隨著社會變遷的文明化進程，這使得對於稚齡幼嬰兒人身安全的監督管理，亦有其相與對應的保護機制，這其中自然也包括對於托嬰中心定期性的機構評鑑。   表：托嬰中心評鑑指標暨評量表 面向 評鑑項目 行政管理 依法行政、人員資格、文書處理、人事制度與人員管理、總務與財務管理、教保品質之提昇教保行政、配合兒童福利工作、家長服務、機構自述特色 教保活動 嬰幼兒活動空間、教保環境維護、照護措施、教保環境佈置、日常照護、傾聽與說話、嬰幼兒教保設施與材料、嬰幼兒教保活動的實施、教保專業態度、親職教育、和諧互助的教保團隊、持續性的專業成長、托嬰中心特色 衛生保健 健康檢查與紀錄、健康知能、餐點品質與衛生、餐飲備製衛生餐點調製設備、嬰幼兒餐具、機構整體環境與設備、浴廁設備、雜項、環境安全、保健設備、疾病照顧及意外處理 資料來源：兒童局。           基本上，關於0-2歲嬰幼兒人身安全的照顧機制，可以歸類成居家托嬰、社區托嬰以及機構托嬰這三種不同的經營型態；連帶地，這三種不同型態的托嬰模式，背後亦糾結生存環境、市場區隔、定價策略、招生管道以及競爭壓力等等的發展性落差，就此而言，推動所謂評鑑制度的立意和用意，自然就要有通盤性的整體考量，也就是說，如何正視殊異不同的托嬰照顧產業，藉此讓訪視、督導、評鑑等等的外部性力量得以有效介入，從而達到情感支持、專業成長以及共生夥伴的積極性目的。准此，在這裡的論述真義乃是點明出來所謂的機構評鑑、方案評估抑或是計畫審查，應該是要有它從設置停損點進展到追求獲利點的企圖作為。           其次，回應於生育模式以及家庭型態的結構性調整，這使得社區托嬰會是未來相當吃重的角色扮演，只是，社區托嬰的定位功能是否得以充分發揮，相當程度上還是要去正視社區托嬰之於範疇經濟與市場規模的命題思考，畢竟，少子女化的變遷趨勢，指陳出來的是嬰幼兒照顧產業的確是有存在著一定程度的經營困境；再則，相關法令條文與行政規範的箝制影響，更是讓社區托嬰面臨到雪上加霜的生存窘境，就此而言，托嬰年齡的彈性調整抑或是專業人員的配置比例等等，是有它進一步斟酌考量的必要，否則，劣幣逐良幣的反淘汰效應以及理想主義的怯弱退縮，反而違背了優質托嬰的關懷旨趣；連帶地，依法行政與依法辦理的評鑑工作，更不應該流為某種形式的紙上作業抑或是虛應了事，因此，如何讓受評單位感受到督導、評鑑的用心進而將這一份的善意轉換成為引領專業成長的積極動力，藉以營造出共生親密的夥伴關係，顯然，在啟動此一外部性力量的同時，應該要以捍衛嬰幼兒的最佳利益及其帶動社會的良性變遷為主要的運作準則。           最後，緊扣托嬰中心的評鑑作業範疇，那麼，高達二百項指標的評鑑工程，除了有擾民之嫌外，如何轉換成為標準運作流程的建制化，是有它用以扭轉評鑑督導之負面觀感的轉化意義；連帶地，從居家托嬰、社區托嬰到機構托嬰的變異型態，相同的考察界面自然還是在於如何設計出一套動態性的陪同、輔導機制，畢竟，從原生家庭到保母與機構家庭，盡是一種私領域的守護城堡，而任何風吹草動的可疑事故，早已隱含著冰凍三尺的累積性戕害，特別是那一群毫無招架能力的羸弱嬰兒，以此觀之，如何將消極性質的評鑑作業以及積極性質的巡迴輔導，相互地鑲嵌在一起，藉此營造出一種合作關係的夥伴團隊，對此，關於從學齡前到老年期之長期照顧服務的角色內涵、功能定位以及生存利基，在在都有它進一步廓清、爬梳的必要！？    〈本文謹代表作者個人意見〉