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2004-08-26 02:28:40| 人氣501| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

讓退休不致「幾家歡樂幾家愁」

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鬆綁退休年齡似有違近年普強調企業「年輕化」的目標,但台灣人口結構的改變,退休年齡的限制仍有彈性認定的討論空間。由於公務人員待遇福利日漸緊縮,近年已興起「退休風」,部分還有工作能力的退休人寧願領退休金,再尋求事業第二春;反觀私人企業員工在年齡限制及企業講求「年輕化」下,工作保障就顯得薄弱許多,除了因年齡被迫退休者大有人在。公私體制的迥異及特性的不同,在景氣不振的今天,「退休」二字,一如「幾家歡樂幾家愁」。

 經建會討論延長退休年齡的可行性,對大多數勞工其實是利大於弊,行政院勞委會亦認為,兼顧人力資源運用、全民社福財務負擔來看,延長退休年齡確有必要審慎評估。如果就人力資源運用角度,六十歲者若有工作意願,也有工作能力,退休其實是一種浪費,而且人口高齡化及負成長,過早退休對整體社福財務也是一種負擔。

 不過勞委會也認為,勞動力由勞動市場決定,年輕者若無勞動生產力,再年輕也沒用,若延長退休年齡,但若不具生產力,延長退休年齡也是枉然。因此延長退休年齡應在退休後老年生活保障等相關制度建立完善後,再通盤進行檢討。

延長退休年齡對台灣而言,也許存有若干困難度,但看看台灣之外對退休年齡 彈性處理模式,或許可以給勞委會多些靈感。

 大陸目前普遍有延長退休年齡的制度,其中四川省頒布一項「關於進一步發揮省學術和技術帶頭人作用強化後備人選培養工作的意見」當中,規定學術和技術帶頭人在登記管理期間達到退離休年齡,但仍能正常工作者,可自願工作到六十五歲,不需辦理延長退(離)休年齡的審批手續;若到達六十五歲後需要再延長退(離)休年齡者,可再按規定報批。

 至於學術和技術帶頭人申請主持國家、省部項目的研究、開發實施及推廣應用工作者,可不受其年齡限制,國家另有規定者除外。學術和技術帶頭人後備人選在推薦管理期間,不受任職年限限制,可破格聘晉升專業技術職務。

儘管大陸對退(離)休制度規定男六十、女五十五歲,但因為是早期的規定,也為因應當時平均死亡年齡在五十歲左右所訂。近期廣州對高級科技人員一到年齡就退(離)休的現象,在市政協委提出延遲高級科技人員退休年齡的建議後,廣州市人事局已同意,對符合一定條件的高級科技人員允許延長離退休年齡,其中規定一次批准延長最高年限為三年。所謂的「高級科技人員」,包括高級工程師、正(副)研究員、正(副)教授、正(副)主任工程師等。

大陸對高科人員退休偏早的現象已開始檢討,主因即是評估目前大陸平均年齡近七十歲,很多高科人員在達到退(離)休年齡時身體尚屬健康且具工作能力。若因法令規定,要求高級科技人員退休相當可惜,因此建議對這類高級科研、技術人才重新定位,考慮延遲退(離)休年齡,而以身體條件及自願性為原則,使其可以在業務上多鑽研,繼續工作至六十五歲或更長的時間。

法國國家統計及經濟研究所(INSEE)公布一項調查報告指出,受到人口老化,法國就業年齡人口也可能從二○○六至二○○八年起開始減少,屆時就業年齡人口的增長只能指望延長就業者的工作年限。

儘管對延長退休年齡者的對象及國情不同,未必適用於台灣,但延長退休年齡的議題卻已逐漸受到重視。有人認為該退不退,會阻礙中青年施展才華和人才的培養,但也有人認為部分特殊對象若可以延長退休年齡,相對於工作經驗豐富,能力強及有特種技術的工人,是否也可以同樣延長退休年齡?

 勞動力由市場決定,勞委會意指在政策上有其困難度,但人口結構及老人社會的逐漸成型,延長退休年齡與否,卻可能牽動一場難以預知的職場革命。

台長: 主撥陳
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