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2004-01-05 23:30:00| 人氣293| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

中共政府體制與各機關功能與民主國家差異

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中華人民共和國在經歷了長期的半殖民地、封建制度以後,二十世紀西元1911年孫中山先生領導的辛亥革命做了一次歷史改革,推翻封建主義和官僚資本主義的統治,西元1949年毛澤東主席建立了中華人民共和國。
中國新民主主義革命和社會主義事業是在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下取得,以社會注意法制理國家,國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設,不斷完善社會主義各項制度,建設中國特色社會主義經濟、政治、文化等各項工作,實現中國共產黨中央領導集體的新老交替,繼續開拓中國的改革開放和社會主義現代化建設。
中國人民共和國國家的根本制度和根本任務是國家的根本法,全國人民、各政黨、各企業組織都必須以憲法為根本活動準則,並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責,國家機構實行民主集中制原則,社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,及全民所有制和勞動群眾集體所有制,消滅人剝削人,實行案勞分配原則,政治協商會議具有廣泛代表性的統一組織,前途視同是同世界的前途緊密的聯繫在一起,堅持獨立自主、互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政、平等互利和平共處。
中華人民共和國是中央集權國家以社會民主政治為國家特色,依照政府統一領導國家、地方各即機構分級管理的原則管理國家事務,在中央政府國務院之下設置了金字塔式逐級下向的地方各政府機關,地方機構可以分為:縱向的「層級結構」與縱橫交錯的「條塊結構」,行政實行人民代表大會制度、民主集中制,以人民代表大會爲基礎的政權制度全面確立,在長期的政權建設實踐中不懈探索而創立的,人民代表大會,依據憲法是最高權力的機關,被賦予立法及監督檢查執法等職權,中華人民共和國現有8個所謂「民主黨派」,國家將這八個黨派定性為「參政黨」非一般國家的「在野黨」即支持國家專政地位的友黨,這些黨派不能擁有有別於國家的政治方針、路線、政策,也不能與國家平等競爭執政權,各級人大每年昭開例行會議,會議前人大代表中的重共黨員被要求「統一思想」以保證大會順利昭開,國家的決議得以政策。
目前,世界各國政府組織體系發展有下列幾點趨勢:
1. 提升行政效率、避免層級過多。
2. 地方政府之自主性、職能性越來越大。
3. 行政地區不段進行合併與擴大。
4. 都會區政府之行程與設置。
5. 建立小而能的新政府、任民間參與小而能的公共事務。
民主體制的維持,起碼有三項主要因素,一是環境,二是制度,三是文化,環境最難改變,文化次之,人民主權概念在國家內部傳統上係指涉立法權,之後因為隨著憲政發展,國家內部的主權概念乃指涉著實踐人民主權的政府權威的憲政民主;英國的議會主權屬於前者的例子,而後者則廣為體現於十九世紀以來各國的憲法,美國可為代表之一。
人民主權( 主權在民或國民主權、popular sovereignty)概念係出自於對絕對主權的挑戰,主要指涉對於政府的最終控制權力係掌握在全體人民,而非在君主一人或少數人手中;此項原則並於之後的美國和法國革命後的憲政發展中獲得了具體的實踐。
美國總統布希西元2002年出訪北京時,試圖向中國青年人宣揚美國自由民主、尊重法制以及宗教信仰等價值觀,展現美國立國兩百年來的基本精神和進步力量,遺憾的是,中共當政的頑固勢力,仍無棄舊圖新之意,中國大陸宣部和新聞出版總署竟發出三不准指示,「不能提政改、不能提修憲、不能提六四」。並且發動對報刊新一輪的大規模整頓。
雖然中共對國內改革派的整肅仍不放手,一時還看不到局勢出現有突破性的轉機,但在國內知識界和中共改革派鍥而不捨的毅力和苦心經營之下,「進入合法性黃昏的中共獨裁,其道義劣勢與內在的虛弱日益加深」,必然有利於民間運動的成長,只有在這樣的基礎上,極權主義的上層建築才可能動搖、消解和予以重建,這是可以預期的。

台長: winnie box
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