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946愛的鼓勵 4訂閱站台

■黃德北
馬英九總統日前在全國大專校長會議上宣布將擴大陸生來台採認學歷的學校，從現在以九八五工程為主的41所大學增加到二一一工程學校，預計將會增加上百所大陸頂尖學校學生來台攻讀學位，同時還將開放大陸專科生來台修讀二技課程，這些政策將可紓解目前因少子化對台灣大學生源不足所造成的衝擊，自然引起各大學校長的熱烈歡迎。我們認為任何有助兩岸學術交流與認識的活動都應該鼓勵，但也提醒政府應該全面檢討兩岸學術交流政策，反思目前的鬆綁究竟只是解決台灣少子化大學招生不足的問題，還是有更積極的企圖心，希望招收優秀的大陸學生，促進兩岸學術交流與台灣高等教育發展。

台灣在開放大陸學生來台就學政策上充滿著矛盾與荒謬，早在1997年當時的教育部長吳京就提出開放大陸73所大學學歷認證的主張，但因遭到李登輝總統的反對而被迫終止，吳京隨後也被迫下台。2008年馬英九上台後提出開放陸生來台政策，但由於民進黨的強力反對及國民黨本身的反共意識作祟，於是採取「三限六不」原則（限制高等學校、限制來台陸生總量、限制醫事學歷採認。此外，對陸生不加分優待、不會影響台灣學生就學權益、不編列獎助學金、不允許校外打工或兼職、不會有就業問題、不得報考公職人員考試），並將開放學校限縮為41所。朝野所達成的共識結果是將大陸學生視為二等留學生，不給其享有各項基本權利，自然沒有優秀的大陸學生願意來台就學。

事實上兩岸隔離數十年，發展各有特色，部分大陸學生對於台灣社會充滿興趣，有很強意願來台學習，但因台灣所採取的歧視大陸學生政策，使得大陸學生只願來台擔任短期交換學生，不願來台修習學位。

現在政府開放大陸學生來台認證學校數目只是改變現況的一小步，如果不能檢討「三限六不」作法，只怕仍然不能爭取大量優秀大陸學生來台。我們更擔心現行政策如果不做調整，來台大陸學生在台期間每日歷經各種歧視政策是否會改變他們對台灣的好感，甚至引發強烈的不滿情緒，台灣希望透過兩岸學術交流培養一批愛台灣的大陸學生目標也就不可能實現了。

如果我們希望台灣現行的兩岸高等教育交流政策不只是擴大大陸學生來台解決私立大學後段班學校招生的問題，還希望能促進兩岸學術交流與台灣高等教育的良性發展，政府就不只是鬆綁大陸學生來台就讀政策，更要拋棄昔日的反共意識與冷戰思維，徹底鬆綁思想來面對兩岸之間的交流，制定更具積極性的陸生政策。
（世新大學社發所教授）