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22個ＷＴＯ會員 要我說明

〔記者陳曉宜／台北報導〕兩岸簽署完成ＥＣＦＡ，世界貿易組織（ＷＴＯ）秘書長拉米（Pascal Lamy）表示，ＥＣＦＡ須通報ＷＴＯ檢驗是否符合標準與規範。經濟部次長梁國新昨回應，立院通過後，將依ＷＴＯ規範通報辦理。但據了解，已有許多ＷＴＯ會員對ＥＣＦＡ提出疑問，率團赴瑞士參加台灣在ＷＴＯ第二次貿易政策檢討會議（ＴＰＲ）的經濟部次長林聖忠透露，有多達廿二個ＷＴＯ會員對台灣的ＴＰＲ報告提出書面意見，而其中包括澳、韓、加以及歐盟等，都對ＥＣＦＡ的進度提問，要求台灣說明。

馬稱不必十年內 開放九成

針對馬政府「ＥＣＦＡ不必在十年內達九成以上貨品貿易開放」的說法，拉米指出，ＧＡＴＴ准許會員國因特別關切，採取特別措施，但不得有歧視性或為保護主義目標限制貿易，假如有會員國挑戰特定措施，有歧視性，將由爭端解決機制裁判。成大法律系教授許忠信則說，通報ＷＴＯ的關鍵是ＥＣＦＡ的英本版本，將戳破「不必在十年內達九成以上開放」的謊言。

依照ＷＴＯ規範，任何文件只能使用英文、法文、西班牙文，兩岸簽ＥＣＦＡ用的中文版本，不能做為通報ＷＴＯ的版本。

許忠信表示，馬政府在ＥＣＦＡ中文版中，以「實質多數貨品貿易」、「眾多部門的服務貿易」等字眼強調，「實質多數」與「絕對多數」不同，「眾多部門」與「絕對多數部門」也不同，所以沒有十年開放九成以上貨品貿易的問題。但事實上不然。

他說，依照ＷＴＯ規範，會員間彼此簽訂自貿協定有兩個重點規範，第一，必須涵蓋「絕大多數商品貿易」與「絕大多數部門服務業」，其英文的書寫就是「substantially all the trade」與「substantial sector of service」。而「substantially」或「substantial」，就是「實質多數」的意思，只是一般國內學者把這個字翻譯成「絕對多數」。

英文版 須符合ＷＴＯ規範

因此，即使ＥＣＦＡ協議文本的中文內容寫的是「實質多數」與「眾多部門」，但通報ＷＴＯ時的英文版本，還是「substantially」這個英文字，所以從英文版看，不論是「絕對多數」或「實質多數」，意思都是一樣。而依照歷年ＷＴＯ通過的協定慣例就是九十％開放。

而自由貿易協定的第二個重點，就是過渡協定必須在「合理期間內」達成ＦＴＡ（自由貿易區），而ＧＡＴＴ第二十四條釋義瞭解書明文規定，合理期間以十年為限。

若不符規範 將被會員挑戰

許忠信強調，如果ＥＣＦＡ內容不符合這些規範，將受到一百五十三個會員挑戰，因此他研判，ＥＣＦＡ英文版本一定會符合ＷＴＯ規範，中文版本只是欺騙台灣人民的文字遊戲伎倆。

許忠信表示，ＷＴＯ的區域貿易審查委員會也由所有會員組成，中國在ＷＴＯ有許多「好朋友」，屆時根本不需要中國開口，他的「好朋友」就會在審查ＥＣＦＡ時開口，要求台灣履行ＷＴＯ規範，屆時立院已通過ＥＣＦＡ，台灣就再也沒有回頭機會。