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【明報專訊】台灣的馬英九(相關)總統率領的執政團隊，應對這次風災的顢頇無能表現，民怨滔天，不但引發嚴重的執政危機，馬英九更遭逢從政30多年來最嚴峻的考驗。馬英九能否從敗部復活，端視他是否認真究責，重組執政團隊，以撫息民憤，然後在災後安置和重建中，展示統帥應有的魄力和能力，以挽回台灣民衆的信心和信任，否則土石流所掩埋的，不單是小林村，還可能是馬英九的政治生命和國民黨幾經艱辛才得回來的執政地位。

馬英九聲言究責

執政團隊面臨重組

馬英九及其執政團隊輕忽風暴帶來的災難性破壞，致使救援遲緩，已是公論。昨日馬英九在記者會上，基本上承認救災出現慢、亂情况，承諾最遲下月初，政府必須給人民交代，徹底調查，有疏失官員要負起行政責任。因此，有理由相信，台灣行政院會的人事變動勢在必行。昨日行政院長劉兆玄未陪同馬英九出席記者會，改由副院長邱正雄代表行政院出席，是否透露了什麼信息，值得注意。

事實上，救災過程中顯示荒腔走板之處，行政院應負起的協調責任，完全未見發揮出來，致使民怨火上加油，例如外交部發函給各個駐外使領館、代表處等，婉拒外國提供援助，這樣重要的舉措，竟然連總統馬英九也不知道，以致鬧出「外交部拒絕外援，總統卻歡迎外援」的笑話；另外，美國軍機運來的救援物資，軍方卻以未接到指示為由，把物資運回原地。

政府救災緩慢，民衆本來已經普遍不滿，上述烏龍事故，像火上加油般，令民怨洶湧沸騰，重創馬英九和政府的執政威信。是否接受外援等政策協調，兹事體大，外交部官員若未請示上峰，實屬不當；而救援物資調撥，只是技術操作層面的協調，竟然也處理不了，實在使人費解。這些是行政院的份內責任，出現缺失，劉兆玄作為院長責無旁貸。加上他連日多番失言，已經成為衆矢之的，連去理髮、染髮也被認為不恰當，因此，劉兆玄是否已經成為執政團隊的負資產，須由馬英九仔細評估了。

這次救災疏失暴露的問題，馬英九聲言調查和追究，但是對於敷衍塞責、推卸責任的官員，會否只是高高舉起，然後輕輕放下，不但島內外密切關注，也關乎馬英九會否下大決心，重組執政團隊，予人面目一新，以挽回聲望。事實上，外交部政務次長夏立言就拒絕外援的事請辭，有人認為他只是揹政治責任的黑鑊，因為批示有關公文的是另一名次長。

外交部的上述事件，顯示未來約半個月，台灣官場會出現不少所謂「棄、保」傳聞，其間涉及權位和權力的爭逐，對馬英九是重大考驗。因為在追究責任時，若馬英九未能顯示大公無私、光明磊落，將會引發其他事故，對他的聲望會構成更大衝擊。至於重組的執政團隊，若馬英九未能滿足民衆對「能人執政」的渴求，則反過來也使馬英九坐實了「無能」的形象。

另外，這次重組執政團隊，除了行政官員以外，馬英九或許要同時檢討每日圍繞身邊共事的重要幕僚人員，是否也有需要加強之處。這次應對風災水患反應遲緩，固然與馬英九的性格和行事作風有關。不過，他身邊的精英幕僚是否曾經嘗試提醒馬英九，也應探究。

例如，馬英九以權力節制為考慮，拒絕頒發緊急命令，認為援引9．21地震後制訂的《災害防救法》的規定，已經足夠。但是在災難中的失蹤人口，依台灣法律規定，須滿一年始可宣告死亡；這涉及了撫恤權益的差別問題。若有緊急命令，小林村近500「失蹤人口」的家屬，即可立即減少許多疑慮及煎熬。類此效益，不勝枚舉，可以節省社會成本，可以減少公文往返，可以減輕災民痛苦。因此，台灣有評論指出，不發布緊急命令，並非總統對權力的節制，而是總統可能增添政府及人民的痛苦。

引入另類幕僚補不足

值得馬英九考慮

馬英九未慮及此，圍繞他身邊的幕僚，不乏擁有博士學位的精英，可有及時提醒總統？因此，馬英九應該思考：每日共事的幕僚與他同質程度那麼高，是否適當；是否應該引入一些與他在思維、人生或工作經驗不一樣的人，從其他視角審事釋理，補充他的不足和欠缺。我們認為值得馬英九考慮。

對於有民意要求他下台，以示負責，馬英九表示往後安置災民、重建災區路途很長，他不能逃避責任，要讓人民知道他可以做得好，屆時再讓人民來評價。馬英九有這個自我期許，值得肯定，但是他必須在重組執政團隊過程中，就要顯示出統帥的領導魄力，讓人民耳目一新，這樣才使人有信心他會帶領台灣走出困境。否則不僅他難以從政治谷底爬出來，國民黨的執政地位也岌岌可危。