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2013-09-19╱台灣立報╱第01版╱言論╱本報訊  
  南都發聲：藉工程「拚經濟」

 　　■李宇軒

　　2013年暑假上演著高雄市國道7號的環評鬧劇。環評專案小組會議於7月已認定國7「不應開發」，反對的居民及地球公民基金會看似成功在望。但高市府與環保署密商在前，環評大會8月底隨之推翻專業決策，結果要到第二階段才見分曉。

　　如同新北市的淡北快速道路案，國7案的環評攻防顯示台灣地方政府不斷藉工程「拚經濟」的趨勢備受爭議。因中央政府環評體制不彰，使得開發的公信力不足。國7環評過程中，高雄市府只關注資本主義城市的競爭逐利的空間生產，根本輕忽民間生活商品化、環境破壞的問題，城市社會轉型中迫切的政治問題懸而未決。

　　拜鬧劇之賜，國7工程死灰復燃，高工局、高市府及環保署諷刺地形成規劃－執行－監督三合一的權力關係，傳遞出工程資本至上的思維，輕蔑專家所做成的，此案將導致交通惡化、空污、健康、浪費及徵收土地爭議的決議。強力翻案的癥結點是，官方始終強調國7將增加高雄的「競爭力」，這對低迷景氣及債台高築是劑強心針，由房地產廣告可見端倪。資本將激化沿路的貨櫃中心、建物、土地、國道路網、運輸等開發標地。但規劃案之浪費（23公里，造價高達6百多億）、交通管理之錯亂（8個交流道），居然離譜地能使環評翻案！讓人想起大埔案的教訓。當中央到地方聯手推動全台公共工程，強取土地資本及破壞環境，都市鬥爭將永無停歇。

　　高雄市府自詡為海洋首都，亞太城市高峰會等文創活動說明城市社會轉型。但國7等短線公共工程，陳菊市長因輕忽專業政策及民間聲音，將面對社會轉型的極大風險。這類唯利是圖的都市學是全球資本主義城市的通病，官方往往提出公共工程的大餅，多半為拚競爭力的空中樓閣。如今年6月英國財政大臣歐斯伯恩（George Osborne）提出進40年來規模最大的道路興建方案，想藉此復甦經濟，倫敦政經學院空間經濟學研究中心（Spatial Economics Research Centre）長時間調查，反駁此案有任何經濟效益。

　　海洋首都如何走出自己的道路,當然要正視社會轉型的優先性，如果焦點都擺在工業區、港灣、舊城區到農地的資本炒作模式，加深的僅是原來國家重工業剝削土地及環境破壞的問題。長期下來，代價不只是像高雄捷運的債留子孫，而是失去都市生活所必需的自然資源，包括土地、住屋、公共運輸以及屬於市民的公共空間。

　　（文藻外語大學國際事務系助理教授）