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台南市議會第一屆第七次定期大會

陸美祈議員市政總質詢質詢稿

鐵路地下化計畫被拆遷戶質疑未優先使用公有地，反而東移強徵民地，其實是政府財源不足，為了籌措財源、挹注建設經費才出此下策！究竟實情如何，請市府說明。

1.工程用地範圍儘量使用公有地，私有地比例不足20%

依交通部規劃工程用地範圍約17.68公頃，其中公有土地、國營事業土地面積合計14.38公頃，約佔總面積83.6%；私有土地面積共計2.90公頃，約佔總面積16.4%。顯示鐵路地下化工程用地是以公有地為主。

此外，原都市計畫草案公展時經套圖概估之407拆遷戶數，經逐戶現地確認後已降為323戶，其中還有51戶係租佔公有土地者，真正影響的私有土地住戶大約是272戶。

2.「臺南市區鐵路地下化計畫」不適用行政院跨域加值方案

有關民間質疑經建會要求鐵路地下化建設需以土地開發利益回饋軌道運輸建設，誤解本計畫因此而擴大徵收民地，藉以增加土地開發利益。

但行政院經建會101年9月6日已函示，因本案於98年即已核定，不適用行政院「跨域加值公共建設財務規劃方案」。簡而言之，293.6億工程預算全部由政府出資，不必藉由取得私有土地進行開發來籌措財源、挹注建設經費。

3.配合鐵路地下化工程實際需求劃設用地範圍，儘量減少拆遷

經交通部鐵工局表示，本計畫所經區域為臺南市人口最密集地區，無論採何種方式施工，均不免徵收私有土地及拆除房屋，所核定路線，是以工程最小需求面積規劃，與之前未經核定之臨時軌方案相比較，私有土地雖增加約1.4公頃，該增加部分係以空地居多，但臨時軌尚須同時設置臨時巷道以維持交通通行需增加徵收1.8公頃，故核定方案其實徵收土地相對減少0.4公頃。

另以拆除建物面積來看，核定案拆除49,740平方公尺，未經核定之臨時軌方案拆除71,157平方公尺（未計設置臨時巷道部分），合計減少拆除20,417平方公尺。綜上所述，核定案係採用用地及建物拆除面積較小之方案，並無拓大徵收土地之情形。

鐵路地下化後騰空土地使用屢被懷疑會開發為商業區、豪宅區並將圖利特定財團，就算近期劃設為公園道，也不保證未來不會再變為可建築土地，究竟是怎麼回事？請市府說清楚、講明白！

1.徵收土地全部規劃為公共設施，絕無任何一吋地可移作開發之用

鐵路地下化工程範圍寬度約16.3公尺，考量工程結構安全、鐵路行車安全，鐵路地下化工程完工後其上方騰空廊帶除必要之車站站體、通風口、逃生口、抽水機房等公共設施及公用設備外，已無法進行開發建築。為解決必要之交通需求並避免該騰空廊帶荒置或低度利用，致衍生公共安全、衛生問題，本案除引道段及臺南站區外，主要規劃為公園道用地（兼供鐵路使用），其餘工程用地範圍則規劃為道路用地（兼供鐵路使用）、公園用地（兼供鐵路使用）、車站用地、鐵路用地等公共設施用地。

未來合併西側現有鐵路用地騰空後土地，將規劃成為市區之主要公園道，以紓解周邊道路交通擁擠問題並提昇地區環境及景觀品質。

又公園道開闢完成不僅是市中心區建築密集區之重要出入動線，還可供重建地區指定建築線，更將提供廣大市民通行。久而久之成為像林森路、中華路一樣重要的市區交通要道，再變更為可建築土地之可能性，微乎其微。

2.縫合案非法定計畫，研究成果僅供規劃研究參考，不具實質法定效力

另部分民眾引用「臺南市都市縫合計畫─鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」（以下簡稱縫合案）有關臺南站區之土地使用內容，質疑騰空土地會開發為商業區、豪宅區。市府再次強調「臺南車站」站區內土地絕大部分是公有土地，負責管理之臺鐵局未來亦儘量活化站區土地、導入複合機能與活動、打造大臺南新門戶，為臺南市提供更優質的公共運輸服務，這是合理且必然的

此外，縫合案規劃研究報告內容係參考民國89年經交通部審核通過（未核定）之「台南市區鐵路地下化工程綜合規劃」進行規劃研究（路線全長約7.55公里），其軌道路線、工程用地範圍及場站位置等，與行政院98年9月核定之「臺南市區鐵路地下化計畫」（路線全長約8.23公里）皆不盡相同，且該報告性質非屬法定計畫，相關內容僅作為規劃研究參考，不具實質之法定效力。請大家千萬別再混為一談。

外界一直指稱本市鐵路地下化計畫為苗栗大埔第二，市府看法如何？

就公益性與必要性而言，「臺南市區鐵路地下化計畫」是中央核定的重大交通建設，採一般徵收。所徵收的土地在未來鐵軌下地之後全部作為道路使用，受益者是全民，沒有任何一吋土地是作為開發使用；且工程必須沿著現有鐵軌路線施作，也沒有優於行政院版本的方案可作為替代。

反觀苗栗大埔案是苗栗縣政府以開發工業區為訴求，但竹南園區、銅鑼科工區都尚有剩餘土地，也可以另找土地開發工業區。且苗栗大埔案採區段徵收，開發後除為工業區外，尚劃設有住宅區、商業區；因此兩案之公益性、必要性完全不同。

 

如何將後甲變電所改變，讓民生用電與居民居住環境改善能創造雙贏？

近年來，東區的後甲變電所儼然成為東區重大建設的話題之一，居民針對引接電源之161仟伏地下管線頻感憂慮，又近年來台南市東區都市開發建設迅速，民生、商圈用電需求激增，其周邊區域都市計畫開發之用電需求估算將再成長84.5MW，如此供電需求，盼望市府與台電替附近居民縝密規劃出、協調出雙贏的計畫，造福東區用電所需。

 

文化中心旁車位難求？違規停車造成住戶及出入車輛種種不便，如何改善

停車問題？

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公營拖吊場不足造成違規停車無法處理未來是否有委外民營拖吊場實施方向?

據說未來市府的拖吊場會經由委外來執行拖吊問題，解決台南市道路市容違停問題，在此本席希望交通局，對於這樣委外拖吊資訊多方面的向民眾輔導告知，以免在此景氣不好之下，為此受罰。