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即時今日新聞 千秋報【記者蔡本文／台南報導】  社長:蔡本文　統一編號:23402985

近來市政府實施「公共安全聯合稽查商業活動現場」，稽查了一百多家業者違反使用分區，分別遭罰6萬元。除了沒有改善期造成民眾困擾之外，市議員李退之更質疑，還有許多公共設施保留地已經保留了數十年，或者使用分區、用地編定早已不合時宜等等狀況，都會造成地主權益受損，於今日(12/23)召開公聽會，邀請賴美惠議長、陳文賢、楊麗玉、郭清華、蔡蘇秋金、吳通龍等議會同仁以及市府都市發展局、地政局、經濟發展局及財政處共同商議。

陳情市民黃木津先生提出質疑表示，自己的土地是父親辛苦打拼買下來的，結果房子一蓋好就被劃為新營第九市場預定地，一劃就是48年，同時也有繳土地稅，所經營的小店也被課營業稅，結果市政府的公文僅引用條文的一句話就要裁罰6萬元，讓人相當不能諒解。

李退之議員指出，其實不只臺南，從臺灣頭到臺灣尾還有相當多未開發的「公共設施保留地」已經保留了數十年，讓地主動彈不得、權益受到莫大的損害。地主為了求生存，在自己被作為保留地的土地上做些小生意，卻因為違反使用分區遭罰，市政府應該趁縣市合併後正檢討區域發展、都市計畫的同時，利用變更使用分區、重劃開發等各種方式來幫助這些地主。不能夠一昧開罰，要罰也應該要先罰自己未依照使用分區進行開發才對。

賴美惠議長表示使用分區的不合時宜，不但造成了民怨，同時阻礙地方發展、進步空間，議會定期大會期間不少議員也一直在質詢相關議題，希望市政府接收到市民的訴求，能夠反映給中央主管機關建議修法，市政府也應該在不違反法令下，儘可能體諒市民的日子不好過，給予適時的輔導及協助。

楊麗玉議員則提到，有需多道路、學校、市場或公園預定地都已經不合時宜了，政府沒有錢做徵收或開發，卻還不開放給地主自己使用，讓地主在自己土地上做生意，卻還要被罰款，很像政府在吃百姓，很不應該！市政府應該趁現在檢討土地使用的問題，通盤檢討加以改善。

郭清華議員表示，土地的規劃應該好好檢討，因為時空背景不同，政府既然無法徵收公共設施保留地，就應該能取消就取消；另外工業需要持續發展，但是工業區土地卻少之又少，整個臺南市還可以使用的工業區土地只剩40多公頃，造成許多中小企業工廠無奈地移到農地上，市政府應該檢討其施政的不足，未徹底去了解工業、商業的需要，相關單位必須檢討並過積極向中央政府反映。

陳文賢議員則舉了過去下營鄉的例子說明，公所徵收了下營運動公園旁有塊土地但卻用不到，地主就歸還補償金換回原本的土地。政府應該想清楚，這些公共設施保留地到底還有沒有需要開發，不能強佔著民眾的地，還來罰民眾，讓市民感到非常地不舒服。

蔡蘇秋金則提出未登記工廠申請臨時工廠申請登記證的質疑，許多工廠被稽查違反區域計畫法罰了6至30萬，接著就是斷水斷電、勒令停業，但卻沒有弄清楚這些工廠是不是具有申請臨時工廠申請登記的資格，這樣莽撞的處罰，造成台灣中小企業不斷地萎縮，市政府也應該盡力協助未登記工廠的合法化。

地政局地用科陳建良科長回應表示，地政局主要針對非都市土地知編定使用管制的問題，屬於後段的執行單位，還是要視前端的主管單位如何判定。

經濟發展局工業科徐國清科長則回應說明，未登記工廠已經是長久以來的問題，經濟部為了解決這個問題，修正了工廠管理輔導法第33、34條，讓無法就地合法的工廠，能夠補辦臨時工廠登記證，在遷廠同時能夠持續經營，或者可就地合法的工廠可在取得臨時工廠登記證後，在106年以前，循正常程序變更土地使用。經發局也在近期經濟部會議中提案，建議建議研議修法讓工廠在申請臨時工廠登記證過程中就能排除相關法令的罰則，也獲得會議主席認同，並納入會議紀錄並加以研議。

都市發展局都市規劃科蔡孟儒科長則回覆表示，都發局的稽查通常是配合配合主管機關，與地政局相同屬於比較後端執行單位。而目前已經訂定都市計畫法臺南市施行細則草案，也取消掉一些不合時宜的內容，例如取消掉住宅區限定電力3匹馬力的規定。對於臺南市整體空間規畫，從縣市合併之初，原臺南縣市都發單位就已經分工，並持續進行通盤檢討，例如今年針對新營、鹽水、柳營、東山等區都有進行通盤檢討業務，也呼籲民眾能盡量反應，提供意見納入通盤檢討，相信可以改善很多公共設施保留地常有未開發的問題，

李退之議員綜合各方意見提出四點訴求，第一、請都發局將擬定完成的都市計畫法臺南市施行細則送至議會，提供議員參考；第二、對於已經在進行通盤檢討，並提出分區變更的區域，是否能夠暫緩相關違反使用分區的罰則，也請相關單位思考；第三、對於都市計畫法、區域計畫法未有改善期的問題，請都發局、地政局比照臨時工廠登記的方式，積極向中央主管機關爭取修法；第四則建議，臺南市現有41個都市計劃區，除了每個都計區的通盤檢討，市政府應該還要有總體性計畫，考量整體臺南市對於公共設施用地，包括工業、學校及各種目的事業用地的總體供需量之統計及配置。