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千秋報【蔡本文／台南報導】統一編號:23402985即時今日新聞台灣位處亞熱帶，四面環海，內陸又密佈河川及溪流，每當夏、秋炎熱之際，各海邊及溪流充滿戲水人潮，但在享受清涼歡樂的同時，往往忽略了自身的安全及潛在的危機。根據行政院衛生署統計資料顯示，溺水事故傷害不僅是國內非常重要的事故傷害之一，而且也是青少年第二個主要的死亡原因，排名僅次於交通事故傷害。更嚴重的是，學生溺斃事件並未隨著減少，每年仍舊不斷重複發生。今年以來，本市已分別於5月22日、8月2日、9月17日以及最近的10月29日共發生4起學生溺水事件，死亡人數共6人。

這些意外事故的發生，給死亡學生家庭帶來了巨大的精神傷害和無法彌補的損失。市府相關局室未從這些血淋淋的意外得到教訓，賴惠員議員痛批整體溺水通報系統呈現失靈僵化，並以10月29日柳營國中溺斃事件為例說明，消防局於當日15:10接獲報案並指派鄰近各區分隊各式消防車8輛 （含4救護車）、船艇3艘、救災人員20名、15:14通知市警局、15:23現場消防人員簡訊通知消防局長官、15:24新營消防隊回報抵達、15:43柳營消防隊回報已將溺水學生全數救起，無生命跡象OHCA，送柳營奇美醫院並於16:02以簡訊通知柳營區長、社會局、教育局與柳營國中校長。此一通報機制並未通報市府高層，如此人命關天之事，為何沒有第一時間通報市府高層？

賴惠員指出柳營國中學生溺斃事件屬校安通報中的甲級通報，教育局鄭邦鎮局長於14:02接獲消防局簡訊通知，本應於第一時間趕赴現場處理並通報市長。事實上，當日16:02柳營國中校長也在台南市區，但接獲通報後即馬上趕赴柳營。然而鄭局長卻選擇繼續留在台南文化中心觀賞「台南市100學年度中小學音樂班聯合成果發表會」，遲至17:00才出發，於18:20抵柳營國中聽取簡報後，才至柳營奇美醫院，如此已延遲至少1小時。此種危機處理態度與能力，實令人難以恭維，鮮不知事情輕重。難道說聽音樂會比學生性命重要？？。更糟糕的是，鄭局長並未於第一時間通報秘書長與市長，而是分別於19:20與17:50才通報。賴惠員表示消防局通報機制不健全，應審慎檢討，如此人命關天之事應通報讓市府高層了解，並進一步痛批教育局通報機制失靈以及後續處理失當。賴惠員指出教育局長未能及時通報市長，以及在音樂會時當下未及時離開前往現場關心，不啻予民眾冷血之感，更讓民眾覺得市府輕視人命。此次學子溺斃為人命關天之事，竟仍待坐會場，無動於衷。

最後賴惠員強調台南市水庫、埤塘、溪流較多，正規的游泳設施較少，從而導致孩子們玩水大部分都去了那些沒有安全設施的水庫、水塘、溪流邊玩耍。這也是溺水死亡成為中小學生非正常死亡人數最多的主要原因。因此建議市府相關單位應朝以下幾個方向擬訂措施：

1.       學生由於不會游泳而導致他們處於溺水狀態時根本無法進行自救，肯定面臨著死亡的危險;同時更有不會游泳的學生去救助落水的同學時被拖入水中反而造成了不必要的傷亡。因此教育局應該積極輔導並協助各國中小開設游泳課程，尤其是嘉南大圳及黃金海岸附近尚未開辦游泳課之學校。

2.       加強防溺宣導教育，學生發生溺水死亡事件基本上都是在假期。雖然平時學校已有進行安全教育，但通常係在放寒、暑假前夕宣導。如此宣導密度恐有不足，因為基本上學生在週末假期時，仍有可能會外出至附近河川戲水。因此仍然仍須於週末放假前，向學生宣導防溺相關知識（包含附近危險水域名稱、位置、特性及溺水相關急救措施與知識）。

3.       加強水域管理措施。台南市水庫、水塘、溪流比較多，且安全措施極差，這也是造成學生溺水死亡高發的一個重要因素。針對此一狀況相關局室（水利局、觀光局）應當加強水域管理力度：

           （1）在各危險水域周圍設置相應危險警告標示牌及防護措施（如：

        紐澤西護欄、防入鐵絲網、救生樁）；

(2)相關局室加強宣傳措施，不只要讓學童與家長注重這方面的安

全意識，更要讓所有人都意識；

(3)對於某些高危水域環境，須責令進行整改並設置水域地點標示

        牌，以利民眾報案時正確指出事故地點，縮短報案時效。

4.       消防局提高危險水域巡邏密度且對於跳水之民眾，將加強勸導，以確保民眾生命安全，避免再次發生溺水事件。並結合社區組成「水安巡查小組」。