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千秋新聞【記者蔡本文／台南報導】思考我國高教體質更新，提升高教品質，迎接未來國際挑戰，國立成功大學4日起一連兩天分別在政治系階梯教室與國際會議廳第三演講室舉行「大學自主治理－國際諮詢委員會議及座談」，針對大學自主治理研究等問題進行廣泛討論，5日進行校園座談會。會中採取意見交流與討論之方式，廣納各界先進之智慧及經驗，除了建構最適合成大未來發展之模式，並提供台灣高等教育以及研究團隊興革意見。

 

  該會議由成大政治系主任暨政治經濟研究所所長楊永年教授主持，成大校長賴明詔院士、成大資深執行副校長馮達旋等人全程參與，並特別邀請到全球知名的高等教育領域學者、香港教育大學莫家豪副校長以「擁抱全球夢想及打造『世界級院校』：香港高等教育治理改革」為題，分享香港高等教育治理改革的作法，並發表「當『國家中央集權主義』遇上『自由主義』：新加坡及馬來西亞大學治理變革研究」之演講。

  成大校長賴明詔院士表示，成大獲得教育部補助為邁向世界頂尖大學的重點學府之一，基於社會對成大的期待，作為成大校長必須有教育前瞻的責任，必須走在台灣高等教育之前端大學面對大學自主治理的課題。賴明詔校長進一步指出，就任三年多來面臨許多挑戰，於教學、研究、人事、財務、會計、結構等方面都發現許多難以克服的問題，確有必要進行根本的改革。

 

為此，賴明詔校長特別指派副校長馮達旋於2009年在學校召開校長諮議委員會議，邀請美、加、台等大學校長提供學校變革建言，會後專家也建議成立「大學自主治理委員會」。此外，也帶領研究團隊前往韓國國立首爾大學、加州大學、伊利諾大學等校進行考察，瞭解各校大學自主化變革的過程，並於2010年7月正式展開「大學自主治理研究」。

 

賴明詔校長指出，「大學自主治理研究」的主要精神在自主(self-governance)與責任(accountability)，亦即大學的發展方向由大學主導，且大學經費運用由大學決定，同時大學經費稽核由獨立單位執行，這些是大學自理的基本原則。希望透過自主治理機制的建立，提升大學競爭力，解決目前面臨的組織內外部問題。

 

賴明詔校長強調，藉由國外高等教育的經驗希望能獲得啟發，找到最適合成大的治理模式。此外他也期待，成大自主治理委員會必須具有多元性、透明性、代表性、效率性、效能性、公正性與開放性，能對社會負責，能夠取信於社會。賴明詔校長也特別感謝教育部體認到變革的重要性，有意願為成大量身訂作治理模式，而對內也已舉辦多場正式與非正式之討論，開啟大學校園討論大學政策的組織氣候，讓成大成為最有競爭力的大學。

 

香港教育大學副校長 莫家豪 教授則以「擁抱全球夢想及打造『世界級院校』：香港高等教育治理改革」為題，回顧香港政府與學術機構為了追求世界級的地位已採用的重要政策與策略，探討高等教育在招收國際人才與國際化課程的治理，並討論有關大學教學與研究之間，以及不同領域之間緊張局勢的校內政策與方針。

 

他指出，香港政府非常重視人才的培訓，面對中國大陸人才的壓力，如何提升人才的量與質，更是刻不容緩的課題，因此香港政府投入大量的經費在高等教育方面。而根據英國泰晤士2009世界大學排名，位列全球二百強的本港大學就包括了香港大學（24）、香港科技大學（35）、香港中文大學（46）、香港城市大學（124）、香港理工大學（195）等校。

 

莫家豪教授分析，香港區內大學最主要的優勢在於由學者治校，人才的調配、編制等都由學校自主治理，政府的角色只給予學校宏觀的政策，但不干涉課程的規劃。也就是說，香港高等教育管治特色一是治而不管（Governance without Government），相信專家學者能治校，二是管而不治（Governance rather than Management），主要根據香港發展的需要，希望各校研究不重疊，三是非常相信國際機構的評比，非常重視質素的控制，並以學者治校為目標。

 

5日進行校園座談會中，與會的成大教職員生也特別關心法人化的問題，針對法人化之後的學生權益及教職員權益，成大校長賴明詔院士也強調，成功大學「國立」屬性不變，教職員受公務員保障的機制亦不變，也希望藉由法人化改善行政效率，為學生創造更好的學習環境。

 

此外，莫家豪教授也進一步發表「當『國家中央集權主義』遇上『自由主義』：新加坡及馬來西亞大學治理變革研究」之演講，以2007年至2009年在新加坡與馬來西亞大學校園的參訪與訪問成果和與會者進行交流。 莫家豪 教授發現，雖然新加坡與馬來西亞大學已嘗試接受「新自由主義」的理念與實踐，以改善大學的自治，但學術界仍感到國家對收回對高等教育發展控制的勉強，顯示「國家中央集權主義」（state centralism）與「新自由主義」（neo-liberalism）之間的衝突。

 

莫家豪教授是全球相當知名的高等教育領域學者，現任香港教育大學副校長，曾任香港城市大學社會人文科學院副院長、中國浙江大學長 江講座 教授等，2005年英國布里斯托大學（University of Bristol）借重其亞洲學術經驗，聘請他至該校創立「東亞研究中心」，而 莫 教授亦成為該校首位東亞研究講座教授。