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用立委職權向政府搶商機

曾燦燈的灰色選民服務

2007/01/24

今週刊提供




中華民國西藥代理商公會常務理事陳和川是台聯立委曾燦燈的好友，所代理的西藥，在曾燦燈當選立委後，因曾燦燈及其助理的協助，正一步步打入軍醫院、退輔會榮總、衛生署立醫院等三大系統。

　

這是一個立委與助理以人民陳情之名，介入商業活動的故事。

正當民進黨與國民黨在立法院大打出手之際，民生法案躺在立法院動彈不得，台聯立委曾燦燈和他的國會辦公室主任丁復華正拿著國家資源，做選民服務，讓立法院成了商人做生意的大賣場。

　

台聯立委曾燦燈曾經擔任國立台南大學教育經營與管理研究所所長、及國內多所大學教授，當立委之前，他經常在企業與國營事業演講上課。

曾燦燈的辦公室主任丁復華畢業於東吳大學政治系，隨後攻讀東吳大學政治研究所，他的碩士論文題目是「福利國家世代正義困境之研究」，行政院副院長蔡英文還是丁復華三位論文指導教授之一。

丁復華在擔任民進黨立委李鎮楠助理時，曾被謠傳介入SARS口罩囤積事件，而引起李鎮楠遭民進黨內質疑。事後，李鎮楠、丁復華同聲表示是誤會；丁復華之後離開李鎮楠辦公室，轉任新科立委曾燦燈的國會辦公室主任，幫曾燦燈做選民服務與立法問政。

曾燦燈當選立委後，曾燦燈的好友、中華民國西藥代理商公會常務理事陳和川希望透過曾燦燈、丁復華的幫忙，打入軍醫院、退輔會榮總、衛生署立醫院等三大系統。而陳和川所代理的西藥過去主要是在國內藥局通路系統銷售。

據聞，丁復華在○六年十二月十五、二十六日兩天曾經發函，給國防部軍醫局藥政處處長鄭金發上校、國軍台中總醫院（八○三醫院）院長呂立群少將等人，協助陳和川所代理的藥品，打進國軍台中總醫院（八○三醫院）、桃園總醫院（八○四醫院）和松山總醫院（八○七醫院）等公立醫院。

有關八○四、八○七醫院部分，丁復華直接找上軍醫局藥政處處長鄭金發幫陳和川推動四項藥品，而且丁復華就直接將廠商指定要進入八○四、八○七醫院的傳真文件簽名，然後寫著「致鄭處長金發：收信平安！本案係曾委員友人、西藥代理商公會常務理事陳和川所託，尚請處長協助。」

至於國軍台中總醫院（八○三醫院）部分，丁復華則找上八○三醫院院長呂立群少將；丁復華還先拿民進黨立委賴清德拉關係，強調他在「擔任賴清德委員辦公室主任，當時常常麻煩院長（指呂立群），也承蒙院長大力協助，特再次專函致謝！」

　

選民服務還是插手公務？

隨後丁復華表示，自己目前在台聯立委曾燦燈辦公室服務，因為曾燦燈的摯友、西藥代理商公會常務理事陳和川的「樂胤公司」、「眾康公司」有三項藥品，希望呂立群協助。

賴清德在接受本刊查證時表示，丁復華曾經是他的助理，但後來風格不同，同時丁想競選議員，他沒辦法支持丁，丁就轉到李鎮楠委員那邊。賴清德說他和呂立群不熟，也不幫藥商關說，選民服務是要有分寸的，丁復華不可以拿他的名字這麼做！

丁復華則表示，這是誤會，曾委員只是接受選民請託，他沒有和呂立群、鄭金發見面或強人所難。

丁復華說，事實上，陳和川的藥品本來就取得軍聯單的資格，也只有一種藥品進入八○三醫院，而其他醫院院長還曾告訴他，陳和川早已拜託高雄市一位藍軍立委，這位立委正式發函，而幫陳和川的藥品取得優先處理，他還因此被選民抱怨，同時曾燦燈也從未向陳和川募款或有利益關係。

　

不只一次，一再請託

不過，根據本刊所掌握資料顯示，八○三醫院在採購陳和川代理的All-right Calcium Susp.（優乳鈣懸浮液，懷孕用藥等級）藥品後，陳和川在○七年一月中旬又再次拜託丁復華幫忙，「目前國軍八○三醫院只進All-right Calcium Susp.，煩請再努力看看，可否再多進兩項？」丁復華表示，自己被抱怨一事，顯然與陳和川在今年一月發函給丁的文件，兩者之間產生極大的落差。

同時陳和川與曾燦燈辦公室的合作非常廣泛，不僅僅是選民陳情，陳和川希望透過曾燦燈、丁復華的協助，爭取包括衛生署○八、○九年度署立聯標的藥品聯合採購案、國軍○七、○八年度消耗性衛材招標案，以及退輔會消耗性衛材聯標第二招標的進度。

雖然陳和川所代理的藥品UNIHYLON DISPO（膝關節內注射劑），已列入軍聯標採購藥品項目；陳和川還希望丁復華能了解國軍○七、○八年度消耗性衛材招標案，在何時舉行第三次招標，並指示自己的公司如何去配合爭取國軍○七、○八年度消耗性衛材招標案。陳和川還特別寫著：「以上敬請萬事拜託，非常感謝丁主任的大力協助，感激萬分！」

　

藥商請託 助理加持

對此丁復華則表示，本次軍聯標，數以萬計藥品及醫療器材，從未再增加美國FDA（美國食品藥物管理局）之「單一外國」查驗登記作為資格限制，試問三軍總醫院為何要增列此一例外條款？其法律基礎又為何？

丁復華指出，衛生署已經公告衛生醫療「十大先進國」，若真的需要外國查驗登記作為資格補強，試問三總為何又僅僅獨鍾美國這個單一國家？故陳和川質疑，這種作法是不是要圖利特定對象？立法委員面對此種不合法、不合理之行為，要求依據法律，也要求機關資訊公開透明，應屬允當。

但是，陳和川還希望讓他所代理的藥品優乳鈣等四種藥品進入新營、朴子、嘉義三家署立醫院。陳和川還特別請丁復華向以上三家署立醫院院長「加持」一下，「All-right Calcium Susp.請務必進此三家署立醫院。」丁復華的說法和陳和川的殷切期盼之間，顯然曾燦燈所謂單純的選民服務與協助特定廠商爭取商機之間，存有很大的爭議與灰色地帶。

曾燦燈與丁復華都擁有高人一等的學歷，曾燦燈曾為人師表，當過研究所所長；立委賴清德則形容丁復華是一表人才、口才一流。但是在立法院這口大染缸裡，這對立委與助理，以「選民服務」之名，幫特定廠商爭取國家資源，擴展商機。曾燦燈與丁復華只是立法院諸多亂象的一個例子。