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經續會／強化職訓教育　促進台灣勞工升級 寄給朋友 　 友善列印

【東森新聞報 文／中華民國全國商業總會理事長王令麟】
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這次經續會期間，全國商業總會為促進國內勞工升級、提升高素質婦女就業率，以及因應國內照顧市場和觀光客倍增的需求，提案建議開放服務業引進藍、白領外勞，引起熱烈迴響。

事實上，配合引進外勞的同時，強化職訓教育，促進台灣勞工升級，將是台灣經濟轉型、再創奇蹟的關鍵！服務業佔我國生產毛額（GDP(新聞、網站)）比重高達73%，服務業每成長一個百分點，等於其他產業總和成長三個百分點，無疑是我國目前最重點的產業。

在服務業中，觀光旅遊、老人照護、家庭育幼的市場需求都很大，人力供應則相對不足，嚴重阻卻發展腳步。

以旅遊休閒為例，可帶動運輸、食宿、遊憩、百貨等周邊行業和地方特產發展，創造大量就業機會和外匯(新聞、網站)收入，而且有助於美化景觀、提升環境品質，並促進國際交流、傳揚文化特色，開闊國民視野，效益宏大，所以各國都積極推展。

觀光局統計，去年來台旅客為338萬人次，還比不上前（2004）年南韓的582萬人次、日本614萬人次、新加坡833萬人次、泰國1,174萬人次、馬來西亞1,570萬人次、以及香港2,182萬人次。

台灣發展觀光業還有很大的空間，隨著開放中國大陸人士來台觀光，有機會突破1,000萬人次大關。

印尼、泰國、馬來西亞等國觀光業發達，賺取大量外匯，主要利基是勞力便宜。

這些國家的旅館房價每晚數百美元(新聞、網站)和台北相當，但工資平均每月只要30-100美元，勞力成本比重僅占5-8%，回收容易構成強烈投資誘因。

台灣觀光業月薪高達1000美元，勞力成本高達26-35%，還不一定找得到人。

如果能讓業者引進菲律賓等英語系國家外勞從事基層工作，不但可提升對歐美觀光客的服務品質，本國勞工亦可放下粗活，升級擔任管理職務或技術性的工作。

如此既能促進國內勞工升級，並降低業者經營成本，強化產業的國際競爭力，創造多贏。

另外，國內婦女越來越晚婚、遲育，少子化已將台灣推入高齡化國家，老人安養照護的需求極為殷切，根據勞委會資料，我國45歲以上女性勞動參與率明顯較世界各國為低，主要是因為家庭照顧的責任往往落在婦女身上；如果能開放引進外勞照護老人和幼兒，讓受過高等教育的婦女在無後顧之憂下，能夠安心留在職場發揮生產力，非但事業和家庭可以兼顧，也可能因此增加生育意願。

至於有人擔心開放服務業引進外勞會衝擊本國勞工的工作機會，我們可以參考先進國家經驗。

美國大量引進移民替代本國勞工和家庭從事辛苦行業，讓受過教育的美國人從事更高產值的工作，紐約、加州和佛羅里達州，都因為善用外勞和新移民，經濟比其他各州繁榮發達。

有計劃循序漸進、把本國勞工不願意做的工作開放給外勞，是化解基層勞力不足問題並促進本國勞工升級的兩全其美之策。

我們也要呼籲外勞薪資必須與最低工資脫鉤。

新加坡並無外勞最低工資規定，一般家庭以125~210美元的代價即可聘僱外籍看護；香港雖在2003年4月起實施3,270港幣（約合新臺幣13,600元或美金420元）的最低工資規定，但香港去年的平均國民所得高達25,444美元，超過台灣1萬美元，香港家庭聘僱外勞的負擔遠較台灣為低，我們不該作繭自縛。

為達到促進台灣勞工升級目標，開放外勞同時，應強化職訓教育。

可喜的是，國內升學觀念逐漸改善，今年高中職入學放榜，高中錄取分數普遍下滑，反而是辦學績優的高職申請人數和分數都大幅增加，中部有些考生放棄第一志願明星高中，選擇了台中高工，極具意義；越來越多企業和職校合作「菁英培訓計畫」，讓學生在學期間就能進入企業接觸工作實務，畢業後更能優先錄取或繼續進入更高學府深造，這種產學合作新模式，可實踐三贏教育理念，提升技職教育的內涵。

政府號召「投資台灣」，應該提供充沛、優質的勞動力。

開放服務業外勞，強化職訓教育，促進台灣勞工升級，經濟才能持續發展。