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人才菁英化 法界擬設法律學院

【記者曾美惠台北報導】96學年起，法律教育將有大變革。未來可望在法律系外，引進美國的「法律學院」，成為培養國家律師、司法的人員的主力。此外，司法人員考試也配合法律學院的設立而有重大改變，未來在總量管制的前提下，將保障法律學院畢業生一定比例（目前暫定7成）的錄取率，其他3成才由法律系學生競爭，這將造成法律系逐漸萎縮。

台灣大學法學院昨天舉辦法學教育改革會議，針對法律教育提出新草案，主要參考美、日作法，未來將廢除大學法律系，並引進美國的「法律學院」（Law School），成為培訓法律人才的唯一場域，而未來要考取律師、司法官者，都必須出自法律學院才能考取。不過與會人士意見紛歧，最後僅在法律學院的設立上形成共識。

靠補習 律師素質低落

台灣大學法學院羅昌發表示，法律系學生素質逐年低落，且很多人只要符合「修滿7科20學分的規定」，就以補習方式考取律師或司法官，嚴重影響律師素質。

參與草案研擬的台大法律系教授黃銘傑則表示，台灣法律教育是「考試領導教學」，學生以考上司法人員為最終目標，無心全面學習，甚至學生時代就去補習班，準備考試，完全喪失法學教育的精神。而學生即使成為司法人員，也僅是「學很多法，卻沒有理解」，無法達到司法人員應有的判斷與思辨的能力。

黃銘傑說，要撼動整個法律教育體制相當不易，若要將教學導回正途，必須修改考試制度及錄取率，但以目前司法人員錄取率平均為8％的情況，要改變考試制度與錄取率，其實不容易。因此所引進法律學院的設計，將可藉由精英教育，提升我國法律人才的素養，並培養具有思辨、批判、辯論能力的優秀法律人才。

菁英化 法律人要拔尖

雖然意見紛歧，但在學士後階段成立法律學院，並授予碩士學位，已取得共識；未來設立時必須同時納入評鑑制度，並建立進、退場機制，也獲得各界同意。不過廢除法律系，以法律學院替代的方式，遭到法界人士以「對現行體制衝擊過大」而反對。

但與會人士同意成立一公正的「法律教育評鑑委員會」，負責所有的設立與評鑑事宜。法律學院目前確定將招收舉學士學位者，但是否開放給大學三或四年級學生報考，將再研議。而考試除一般入學考試外，也將進行性向測驗，以評定該名學生是否具有成為司法人員的特質，預計將在96年開始招生。

至於目前與法律學院相似，開放給非法律系學生報考的「法律研究所乙組」、「科法所」等，未來若通過評鑑，其位階等同於法律學院，若未通過，也只能納入一般法律碩士的範圍。

未來司法人員考試，具法律學院授予的學位者，佔多數的錄取名額，甚至可能高達7成。而由一般法律系畢業生，錄取人數將減少，過去「修滿20學分即可參加律師考試」的規定，也將廢除。

不過，對於草案規劃廢除現有的法律系，法律教育只採行法律學院的單軌制度，與會人士多數持反對意見。交通大學科技法律研究所助理教授林志潔表示，單軌制度對交大比較有利，但法學教育不能採行單軌，必須多軌並行。

實習制 提升實務能力

美國聖路易華盛頓大學法學博士後學人陳鋕雄表示，錄取率不是重點，重要的是法律教育的扭曲。事實上，我們應面對現實，學生要的「不是考試，而是為了找工作，」應培養學生理論與實務並重的能力，以補學校教育的不足。

陳鋕雄說，要導正學生理論與實務並重，應改進考試制度，改採考取証照方式，並以實習時數作為報考證照考試的基礎，藉此讓學生爭取實習機會，提升實務能力，以免除大學空洞化及補習泛濫現象。

高學費 恐成階級門檻

法律學院的設立，將是集菁英於一處，規劃中政府將提供更多資源，打造最優質的「法律學院」。林志潔說，美國的法律學院一年要花費台幣120萬元左右，不是一般學生念得起，未來將會變成有錢的菁英享受優質的教育，將會造成更多不公平。

而負責草案規劃的黃銘傑表示，雖然沒有確定收費標準，但在台灣高學費尚未被廣泛接受時，未來收費可能僅比一般研究所略高，但仍必須研究。

教育部高教司司長陳德華表示，該計畫預計在96年全面實施，不舉行試辦，不過這項計畫屬總統府人權諮詢委員會，加上涉及修法問題，因此將會持續延役。不過這項草案將在11月23日彙整，12月9送交總統府人權諮詢委員會討論。