這是內政部長蘇家全縣長任內時,我請他寫的一篇文章,請他解釋「地方產業交流中心推動計畫」的憂劣點及未來展望,以釋懷鄉民之疑慮,幸見蘇部長一口答應,特此感謝它的親民.
高樹鄉「地方產業交流中心推動計畫」
屏東縣長 蘇家全
行政院擴大公共建設方案計劃─「地方產業交流中心」
二十一世紀全球化經濟暨產業結構變遷中，地方弱化與產業空洞化已經成為國家發展危機。體質與結構條件弱化地區的地方發展，亦將從全球化經濟再結構過程中加速脫落，地方發展面臨經濟、社會、文化與生活的危機。為紓解傳統產業困境，政府以全新視野的投資取代過去補貼與救助的策略，由經濟部執行「行政院擴大公共建設方案」，在全國遴選五個示範基地成立「地方產業交流中心」，本人得知訊息後，立即透過各種管道極力爭取，最後在政務委員陳其南、教授曾梓峰的全力支持下，今年四月十一日會勘後，經濟部來函建議─高樹鄉公所為第一優先基地。
「地方產業交流中心」將協助地方重新面對空間及產業結構的改變與轉化，找尋可供替代性之新產業來支撐地方產業的永續發展，並建立二十一世紀的就業工程新經驗、生活價值、發展視野與活化之總體營造過程新典範；並作為其它產業和觀光發展的介面，同時交流中心也承擔成為資訊、情報交流的發展窗口。
高樹鄉─「養生、花樹、生態之鄉」
高樹鄉位於屏東平原之東北端，山青水綠，空氣清新，環境天成，民風純樸，地下水豐富，水源充足，土地適合作物耕植；轄區十九村，近十年來人口一直呈現負成長，在縣綜合規劃的「都會平原區中」屬人口成長最緩慢的鄉鎮（-3.32％）。高樹鄉的區位目前也是未來國家重大發展點的前緣（茂林國家風景區與賽嘉航空公園），長期水源、水質保護，雖限制地方開發，卻也創造出無污染、好山、好水的高生活品質與永續發展條件。
本鄉傳統農業亟需進一步升級與轉型，因此未來可朝全新產業的產品開發，包含水、空氣、休閒渡假農場、有機農場、花卉農園、健康食品、健康生活等。而「地方產業交流中心」必須承擔轉型過程中的角色與任務，將當地具有代表性的各式特產品，結合新世紀生活價值，如有機、永續、健康、品味等理念，創造出具附加價值和競爭力的產品。
專案團隊─許「高樹」一個願景
屏東縣政府為配合和執行本計畫，特邀請當地縣級議員、鄉公所、鄉代表會、農會、愛鄉協會、圖書館促進會、讀書會、產銷班、合作社等代表和學界成立專案團隊，結合本府主政之建設、農業、研考、文化、工務等局室共同參與研議。目前本團隊分為下列四個小組積極進行：
（一）地方交流中心硬體小組─硬體建設計畫需因應產業開發、城鄉整體規劃、及經營管理三個計畫所發展出之共同願景藍圖，進行設計、施工與建造工作，以架構地方產業交流之基礎建設。因此，硬體建設必須辦理產業交流中心週邊環境整體風貌之重塑、改造與施工工程、中心基地建築更新設計與建造施工、硬體設備採購及建置等事項。
（二）產業發展小組─重新為高樹鄉的產業尋找另一種新的行動策略，藉此培力地方產業，打開高樹鄉產業的新視野，建立二十一世紀的價值想像、生活標準、消費模式、產品形式等機制，讓地方產業交流中心進而支撐產品創意、經驗學習、技術研發、經濟活化等課題，並建構地方活化的介面。因此，產業開發組必須以高樹鄉未來優質生活想像為訴求，將當地具有代表性之資源（文化、水、生態體系、生機等），結合新世紀生活之價值、品質要求構思開發具地方特色的新產業及產品組合，佐以新創意與經營模式的包裝與推廣。在產業研發的過程中，同時建構地方產業情報、學習、經驗交流及網絡仲介的平台。
（三）整體高樹鄉規劃小組─隨著茂林國家風景區的劃設，第二高速公路及高樹大橋的通車，未來高樹鄉將扮演國家風景區得入口門戶的角色。高樹鄉在空間結構發展轉型下，鄉內土地使用該如何因應調整，以回應未來空間轉型的需求，使未來城鄉發展能在土地使用的彈性配套下，更具有空間發展的競爭力，有其時間的急迫性。本計畫屬於示範性計畫，期藉此計畫的推展，為長期受嚴格土地使用發展管制的屏東縣鄉鎮及台灣地區處於相同環境背景的城鄉地區，尋求一合宜的空間再結構規劃典範。讓不合時宜的土地使用分區管制法令，能在時空轉變的廿一世紀，得以有重新檢討的機會與調整的配套，也為長期處於發展弱勢的鄉鎮地區，在管制法令的鬆綁之後，能研提出更具創意與競爭力空間改造方針。
（四）經營管理小組─高樹鄉地方產業交流中心設置的過程係為轉化其傳統產業與空間結構發展不均衡與弱化的危機。而轉化成功與否，與社會動員、社會衝突調解過程及經營主體的推動與成立有相當程度的關係。因此，為因應未來地方產業交流中心之永續經營脈絡，經營管理組必須進行高樹鄉地方產業交流中心未來營運整體規劃與輔導、地方居民與團隊組織動員、營運概念與機制的建立、營運行銷的建置，並協助組織經營管理主體（如第三部門經營合作社等），以創造地方產業交流中心未來之最佳經營管理模式與組織。
地方公共事務─凝聚共識、齊心協力
隨著台灣民主化演變、經濟和社會的進展，地方居民積極參與和關心地方事務是一個趨勢，也是一個正面的課題。正如「地方產業交流中心推動計畫」般，不但必須考量高樹鄉未來整體發展，更需整合內部組織與外在環境的資源，用前瞻的角度、宏觀的規劃和創新的思維，由工作團隊及居民共同努力達到目標。因此，深深地期許高樹鄉民未來齊心協力，一起迎接「高樹」美麗的新故鄉。
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