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第一幕：

這裡，老人活得沒尊嚴  預言超高齡社會悲歌

超高齡社會的台灣，會是什麼樣子？我們可以從台灣人口結構最老的縣市，窺探台灣的未來。

《今周刊》採訪團隊，深入台灣老化最嚴重的鄉鎮之一—雲林縣水林鄉灣東村，這裡，可能是未來超高齡台灣的縮影。

長壽，竟變詛咒~~失能又沒兒女照顧，三餐得自理
灣東村老年人口占23％，是「超高齡」地區；這個小村落四周都是田，沒有東西擋得住冷冽勁風，行人的臉是深沉的滄桑，對獨居老人來說，更是如此。

今年87歲、獨居的蔡吳玉霜感慨地說：「到我這歲數，啥時會死攏嘸知。」

長壽，在這裡，變成一種「詛咒」。

蔡吳玉霜有6個孩子，但十幾年來沒見過幾次面。平日走路得依靠行動輔具，她說自己連到屋外上廁所，都常摔倒。行動不便的她沒人照顧，沒辦法下廚，只能靠人送便當來，過著有一餐沒一餐的日子。村長蔡水柱幫她申請到中低收入戶，每月7000多元補助，還有一名照顧服務員，每周一、三、五到家幫她洗澡、擦桌掃地。

政府能做的，就只有這樣。水林鄉連診所都沒有，「我時常得叫計程車去北港鎮上的醫院拿藥，車資要1000元；錢不夠，都靠么子生的那個孫女寄錢養我，其他女兒、兒子從未寄過半毛錢，攏無路用！」蔡吳玉霜說。 

政府在2007年開始進行「長照10年」計畫（編按：針對老人提供照護或生活補助，包括日間照護、居家護理等），想透過政府支出，幫助像蔡吳玉霜這樣的老人。

但是，公家單位始終堅持依法行政，凡事講求『程序』蔡水柱說：「你要政府的程序走完，她可能已經餓死、病死。」

若現在的福利制度是這樣，根據國發會資料，當台灣在2025年進入超高齡社會，老人的數量將從現在的292萬人，增加到470萬人。470萬人搶著有限的政府資源，我們要從哪找錢？

政府已經把所有能花的錢都花了

水林鄉鄉公所社會課課長楊聰喜說：「我們一切依法行政，但鄉公所配置的預算極有限，像蔡吳玉霜，若照服員要調整成每天到家訪視，不論人力、財務等各方面，都是鄉公所無法負荷的。他舉例，政府有服務老人及身障者的復康巴士，水林鄉296戶獨居老人，也只分到1輛。

福利，竟變錢坑~~沒預算，27輛復康巴士放著養蚊
但是，政府不是編列了長照十年的預算嗎？為什麼水林鄉的資源還是如此匱乏？「雲林縣嚴重缺錢是事實，稅收少，又要支付如此龐大的老人福利。」雲林縣社會處副處長陳建成坦承。

他指出社會福利已經是雲林縣最大的財政支出項目，一年要花掉35億元，如果加上老人的退休撫卹，陳建成說：再多的錢都填不滿「老人福利」這個錢「其實，縣政府有27輛復康巴士停放在停車場，原因出在各鄉公所根本沒有預算跟人事費用，來養一輛車與一位司機。所以，全都停在那裡，沒人用。」。

台灣過去面對老人議題，就像蔡吳玉霜坐在她骯髒陰暗的小屋，等人送飯來一樣。「我們把老人丟在遠遠的、看不到的地方，然後期待政府去解決。」一名不願具名的社會系教授說：「我們都沒想過，自己未來就是那個被丟掉的老人嗎？」而雲林，可能就是未來的台灣。