收藏共享 強摘的果實不會甜 一切隨緣坦誠不固執 人生沒有大志願 只求平凡中的平安幸福 喜好旅遊 踏青 讀書 願和各行各業人士相識增長見識

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台灣都市景觀老舊，但都更卻難如登天！根據內政部統計，全台854萬戶建築，超過40年以上老屋約180萬戶，雙北更是一半以上為老舊房屋，除耐震度不足，衰敗殘破的市容，更被外國人譏笑為「第三世界國家」，每年平均都更核定案僅約28件，180萬戶老屋全部都更完成，已經不是時間問題，而是永遠達不成的社會進化目標。

 

修整市容 每年平均核定28案

都更案件在文林苑事件後進入「癱瘓期」，建商更是噤若寒蟬，加上近年房市低迷，都更案跌入谷底，新北市2016年都更申請案量，從2015年的59件大減至只剩9件，今年截至目前雖有22件，但距離目標仍有很大差距。

 

台北市去年有43件都更案，今年至9月底約22件，都更件數同樣不如預期。

北市都更處事業科長江中信表示：都更程序複雜，必須經過完整、正當程序，流程自然會拖久。

 

再者，行政機關核定後，若少數所有權人提出司法救濟，將行政機關核定的內容推翻掉，如此一來，全部流程就要再走一遍，一來一往至少超過10年，永春都更案就是一例。

 

流程冗長 少數人推翻就歸零

都更案曠日廢時，台灣市容日漸敗壞，預估上千年才能完成全台老舊房屋都更。不少網友在PTT網路討論區發言諷刺「台灣市容超落後」，光是拿照片比對，無法分辨越南河內、台北市容的差別，搞不好過幾年，越南的都市景觀都可以完勝台灣，「我們市容跟第三世界國家的貧民窟有什麼差別？」

 

內政部營建署副署長王榮進坦言：都更速度的確不如預期，目前已提出《危老條例》、《都市更新條例》及《國家住宅及都市更新中心設置條例》等三法因應，希望鬆綁法規，加速都更進行。

 

王榮進表示：未來政府將從公辦都更著手，帶動整體都更進程；都更條例修法則朝向增強都更信任、連結都市計畫、精進爭議處理、簡明都更程序、強化政府主導、協助更新整合、擴大金融參與、保障民眾權益等8面向調整，加速都更。

 

 

少數暴力凌駕多數權益

台灣都市景觀老舊，政府自1997年陳水扁擔任台北市長時代即推動林森北路、南京東路一段口的14、15號公園推動計畫，引爆台灣首次的「反都市更新運動」，面對14、15號公園反拆遷運動，學界、黨內同志串聯反彈，陳水扁態度強硬拆除，如果沒有當年的作為，現在的「林森公園」、「康樂公園」恐怕還是一片廢墟。

但都更在推動過程中，少數人的權益被無限放大，導致都更停滯不前，台灣都更正面臨「實施者不敢碰、政府不敢介入」的困境，有人到死都回不了家，有人被迫棲身危樓，當少數釘子戶的居住正義影響牴觸多數人的居住正義，試問，孰輕孰重？

 

從文林苑、永春都更等案例來看，都是少數人的權益凌駕於多數人權益，加上社會團體的聲援，於是，在民粹至上的台灣氛圍中，釘子戶成為鎂光燈下的「弱勢」，奉公守法的同意戶，反而成為最大犧牲者。

 

面對這爭議，法界人士自然會搬出憲法「保障人民財產權與居住自由」權益，這論點聽來冠冕堂皇，不過，當遇到「少數暴力霸凌多數民意」的時候，難道也能獲得憲法保障嗎？

 

德國傳播學者紐曼曾提出「沉默螺旋理論」，當人們發現自己的想法與環境不同時，會逐漸保持沉默，甚至放棄自己原本的想法，也就是所謂「西瓜效應」。

 

台灣社會在媒體推波助瀾下，「釘子戶」的權益成為社會主流，政府不敢碰、業者不敢說，同意戶只能沉默，於是，社會氛圍對於都更態度越來越保守，反都更的「居住正義」，逐漸成為社會主流。