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年金非改不可 蔡英文行嗎？

在台灣，我們一直找不到彼此認同的方法進行年金改革，視若無睹似地，只能看著怪獸一口一口吞噬整個社會：今年2月，最新的勞保基金精算報告出爐，在改革延宕多年之下，台灣因勞保提撥不足的潛藏負債，竟然又比3年前增加了1.53兆元，達到8.36兆元。

 

而依據2016年度中央政府總預算案，結算至15年6月底，各級政府潛藏負債高達17.9兆元，其中，勞保、軍公教舊制退休金、軍公教退撫基金等3大「年金獸」，潛藏負債總和就達17兆元。

 

即將在5月20日就任的總統當選人蔡英文，選前的政見之一，就是就職後一年內推動年金改革。由副總統當選人陳建仁當召集人的年金改革委員會，也開始運作。

《今周刊》在今年3月委託台灣指標公司所做的民眾年金改革態度調查中，發現支持或期待政府年金改革的民眾，與過去做過的歷次民調相比，已經逐年提高，在今年支持率來到最高峰。

這個委員會更特別的是，它將邀集所有受年金影響的團體，包括軍公教與勞工、雇主等代表一同參與。但這不是政令宣導，而是要請這些在過去互相攻擊、衝突的利益方，自己站出來面對彼此，討論出所有人都能同意的改革方案。

 

瑞典從1984年起就開始討論年金改革，一直到2001年才首次給付，經歷了16年的社會溝通。而台灣兩年後就要步入高齡社會，台灣主要的退休基金，幾乎都將在蔡英文的總統任內出現虧損與破產。

 

一名熟悉委員會運作的人指出：雖然表面上沒有動靜，但委員會已經鴨子划水，四處拜訪各部會。其實，陳建仁與台大社工系教授林萬億拜會伍錦霖〈考試院院長〉，鋪跨院會的路，只是一小步；他們也在與司法院確認，這樣做是合法、沒有違憲。。

 

實際上，他們什麼情況都已經模擬好了。如果部會、院會那邊沒辦法在時限內完成〈委員會擬出的草案〉，那就黨團〈幫委員會〉提到立法院。這次蔡英文和林萬億外柔內剛，鐵了心，就是要實現年金改革的目標。

 

這次《今周刊》國會調查中，最多立委認為馬英九改革失敗的原因是執政者決心不足，如今看來，這個風險已經不成立。

這場看似無形的年金改革政策，其實是一個容器，用來承裝社會上所有對年金的期待，透過改革委員會及國是會議，引起社會對話。

 

第一個改革可能的方向，是拉近職業別 讓複雜的基金化繁為簡。每位公民都要繳費、支領年金，所以，大家都是年金改革的主角。如果你要參與這場台灣史上第一次的全民政策運動，就不得不重新認識，台灣的年金制度到底出了什麼問題，可能有什麼解方。

 

《今周刊》特別與參玖參公民平台合作，摘錄他們專給社會大眾清楚易懂的退休金圖解。從這之中，我們就可以看出台灣未來年金改革的大方向。

 

在《中華民國股份有限公司破產》一書中探討台灣年金問題的郝充仁就指出：台灣勞工，退休後主要倚賴的財務源是勞保，而公務人員則是仰賴退撫。

 

但是，一個是社會保險(勞保)，一個是職業年金(退撫)，這兩個分層不同，立意也不一樣，不能放在一起比。偏偏面臨虧損、破產，就是這兩個，所以經常讓民眾搞混。職業間的差距也愈來愈大，這個畸形的結構更加複雜。