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課綱微調吵什麼？看完就搞懂

教育部去年（2014）推十二年國教課綱微調，預計於今年8月正式上路。在高中歷史、公民部分因會議資訊未公開，加上部分內容，尤其是高中歷史課綱引發爭議，導致部分社團以及高中生抗議。

 

7月23日學生不滿教育部回應跳針，深夜闖入教育部部長辦公室。共有33名成員遭警方逮捕。

到底課綱微調發生什麼事？讓課綱爭議延燒近2年，越演越烈。

30年來，高中課綱主要變動有六次。

教育部因課綱調整程序問題遭告，一審判敗訴。

此次高中歷史課綱共調整了17處。

新課綱8月正式上路。

Q：課綱是什麼？給誰用的？

課綱完整名稱為課程綱要，下至幼稚園，上至博士班，都會有課綱，國民教育的課綱就是由教育部訂定。

原則上，課綱影響三種人。

 

1.學校、老師：用以規劃、實施上課內容。

 

2.教科用書出版業者：用來編輯學生課本的依據。

 

3.學生。

 

Q：高中課綱目前改過幾次？

30年來，高中課綱主要變動有六次：

103微調課綱就是這次引發爭議的課綱，2014年初，教育部針對高中國文與社會科課綱微調，之後經12年國教小組表決後，直接公布施行。

 

雖然因不合程序，2015年2月12日遭台北高等行政法院一審判決敗訴，教育部長吳思華表示：是資訊公開的程序敗訴，未觸及任何課綱實質內容，所以8月課綱會繼續上路。

 

Q：課綱誰定的？程序是？

根據高級中等教育法，我國課綱修訂採三階段程序：

國家教育研究院提草案—>國教院課發會、教育部課審會審查—>國教院負責教科書審定。

 

Q：103高中課綱微調四大爭議：

 

1.課綱制定程序：

教育部當初因錯字勘誤等原因為由成立10人檢核小組，卻發動臨時動議，針對高中國文與社會科課綱進行微調，並在2個月後定案，且沒有公布小組出席名單及會議記錄。

遭反對者質疑黑箱作業，台灣人權促進會及教團等狀告行政法院，教育部敗訴。

 

教育部表示課綱研議、修訂及審議均符合程序，依據與過程均合法有效，且經監察院調查肯認其程序及內容並無不當。

 

且台北高等行政法院的判決，是要求教育部公開課綱審議委員的名單，並未觸及任何關於課綱的實質內容，也就是未指微調的課綱內容有問題。

 

 

2.課綱委員組成背景：

反對者質疑，課綱檢核小組成員中包括檢核小組總召集人王曉波，為現任中國統一聯盟副主席，現任兩岸統合學會理事長張亞中等人充滿統派色彩，且成員沒有以台灣史及原住民族為專業的學者。

 

國教院則澄清，課程綱要研修小組於組成時，必須考量課程研發機構代表或課程發展研究會及其相關委員會、學者專家、中小學學校教育人員及社會團體等代表眾多不同的代表，參與成員均具有其專業及多元背景，未來也將有公聽會等程序，無黑箱運作問題。

 

3.課綱修改內容：

引起此次課綱爭議的是高中歷史的台灣史部分，國教院公布新舊課綱的17項差異如下：

其他修改內容爭議：

我國最高峰竟改成喜馬拉雅山，不再是玉山？

教育部澄清：課綱在國中社會科對喜馬拉雅山的描述為喜馬拉雅山平均高度在8000公尺以上，為世界最高的山脈。

對玉山的描述則是玉山山脈的主峰高達3952公尺，是臺灣最高峰。課綱未出現我國最高峰是喜馬拉雅山，臺灣最高峰還是玉山。

 

二二八事件遭刪除？

教育部澄清，二二八事件在新課綱中不但沒刪除，反而由說明欄的舉例，提高到「重點」的欄位，詳述二二八事件發生的背景、過程與影響，表示對此歷史事件在當代台灣歷史發展進程之重視。

 

4.調整比例計算方式

台大歷史系教授周婉窈以字數計算，指此次課綱調整比例高達60%。對此，教育部表示計算順序、用字方法不客觀，這次課綱只調整23％，真的只是微調。 

 

Q.：反課綱團體的訴求為何？

今年4月20日各地部分高中老師、大學教授、教育團體、家長團體，組成反黑箱課綱行動聯盟，5月起陸續有各校高中生加入行列，提出三大訴求：

 

一、撤回黑箱反專業的微調課綱。

 

二、立即公開課綱「微調」與制定中的12年國教領綱相關資訊。

 

三、建立課綱審定的公共參與程序。

 

 

Q.：教育部的回應是？

教育部日前宣布對於課綱微調的三項處理原則：

一、新舊教科書並行，尊重教師專業自主選書權

 

二、新舊教科書有爭議的部分，不列入大學入學考試命題

 

三、即刻啟動課綱檢討程序，同步推動大家一起寫教材計畫。

 

所以Y：學生是國家的未來，課綱對於學生會有什麼影響，我們不能不知，會持續追蹤。