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文/黃昭勇、何榮幸

被視為「全世界最嚴格的個資法」，一上路，就面臨修法命運。這部保護個人隱私的最高憲法，原本立意良善，卻為何窒礙難行？個資法該怎麼修，才能符合社會期待？

新法上路 馬上面臨修法

個資法卻締造了通過立法卻苦等兩年才上路、還沒上路就得再修法（第六、五十四條並未實施）的不輝煌紀錄，民間團體更痛批行政院違憲。謝國樑抨擊，當初立法過於嚴格，「法務部的管制心態要負最大責任。」加上各機關擔心觸法而矯枉過正，才會讓這部新法一上路就爭議不斷。

個資法通過後才接任法務部法律事務司長的陳維練坦承，「公務機關保守心態，在法務部沒有解釋前擔心被告，」的確是媒體報導各種亂象的主因。但他強調，法務部對各項問題做出統一解釋後，亂象大幅減少。

回顧立法過程，朝野立委也難辭其咎。「你不知道我心裡有多害怕，」當時代表民進黨團參加協商的前立委黃淑英說，「我一輩子上街頭、搞運動都不怕，但在立法院的兩次修法經驗，讓我真正害怕。」讓黃淑英害怕的，一次是有關工廠放流水標準的立法，另一次就是個資法。「我不過是主張民眾保護自己機密敏感性資料的權利，卻變成民進黨的協商代表，」黃淑英難以相信，她只不過對其中一、兩條有看法，這麼重要的法令，需要其他更專業的意見，卻沒有人提出來，產業也忽略了個資法的重要性。

對產業運作影響甚鉅

等到法令三讀通過，法務部訂定施行細則期間，產業界才發現，一旦按照個資法精神上路，許多產業將無法運作。業界因此傳出「個資法可能不會上路，因為對產業影響太大了。」尤其，牽涉到正在修法的個資法第六條有關病歷等機密敏感性資料，即便當事人同意也不可以蒐集，讓保險業跳腳。

因為，根據保險法規，如果無法取得投保人的病歷或健康資料，民眾根本無法投保，保險公司也無法據以理賠。也因此，保險業去年五月達成共識，由主管的保險局推動修改保險法，讓保險業可以在經投保人書面同意下，合法取得病歷、醫療、健康檢查等資料。

相關單位輕忽個資法效應

陳維練則坦承，個資法沒有明定主管機關，的確是一大問題。他去德國考察發現，「光是一個邦，個資專責單位就有四十個人。」他坦言，法務部法律事務司從科長到科員，只有三個人在處理個資法事宜。「就像7-Eleven一樣，根本沒休假，」陳維練建議，未來應該成立專責機構來處理。

去年十二月二十六日，立法院司法及法制委員會著手審議個資法修正草案，但由於是併案審查犯罪被害人保護法修正草案，立委焦點全擺在廢除死刑與否的相關議題，讓這部已經在火爐上烤的法案，仍無法得到關愛。當天委員會主席尤美女，就對修正條文相當有意見。她說，這部法一上路就是拼裝車，實施兩個多月還是有很多濫用個資的現象，建議監察院介入調查，法務部也要釐清個資保護與政府資訊公開法的界線。看來，從行政、立法部門到社會各界，都還需要一段磨合期，才能度過這場風暴