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2011-06-01 07:36:56| 人氣135| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

金融業西進的暗流與隱患 2011/6/1

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兩岸金融開放是馬政府提升金融機構競爭力所發布的較為明顯政策,包括兩岸金融監理備忘錄(MOU)、兩岸金融業務往來與投資辦法,以及兩岸經濟合作協議(ECFA)訂立金融業早期收穫清單等,皆為金融業赴大陸發展奠下基礎;此外,金管會並計劃修正兩岸金融往來與投資辦法,進一步放寬銀行業在大陸開設分支機構及與大陸地區金融往來的相關規定,上周更宣布將呈報行政院,核准銀行業的國際金融業務分行(OBU)與海外分支機構承作人民幣業務。然而,在上述努力下,我國金融業赴大陸發展的成效不如預期,顯示相關配套措施仍待強化。

4月時,金管會與銀監會舉行了第一次兩岸銀行監理合作平台首次會議,從當時雙方討論本國銀行的大陸分行業務連線(例如城市網)議題可知,連基本的問題都還沒有架構好;再者,ECFA早收清單中有關綠色通道設立分行的優惠,也未見具體實踐的成果,甚且連我方銀行業設立分支機構滿一年後可承作台商人民幣業務的台商(台資企業)定義,亦迄今未有明確的認定。至於證券、保險業的兩岸金融往來,更可說是原地踏步。證券業期盼的「全資全照」皆無進展,而台灣保險業與陸方合資各持股50%的分支機構,受限於制度性因素與欠缺銀行通路,業務拓展也是頻遇挫折。

在人民幣業務方面,金管會前年即已開放國內銀行的香港分行辦理人民幣業務,今年3月再放寬相關規定。香港的人民幣來源尚稱活絡,但因民眾預期人民幣會升值,紛紛開設人民幣存款帳戶,借款則傾向以美元為之,銀行拿到大量的人民幣只能回存中國銀行香港子行或購買香港人民幣債券。依業界的評估,國銀在香港分行的人民幣業務仍在起步,並因人民幣在香港的供需不平衡與投資工具不多,獲利空間仍相當有限。此外,目前人民幣放款承作困難,因為在香港的人民幣資金匯入大陸還要審批,多所受限

目前金管會規劃開放的OBU與海外分支機構承作人民幣業務,實務運作的限制比香港分行更大。業者即反映,在兩岸尚未簽訂貨幣清算機制前,最須解決的是人民幣資金來源與去路的問題;若是透過香港,其僅是香港分行模式的複製,成效自屬有限;若國銀未在香港設分行,則人民幣資金來源就是一項根本的難題。

兩岸金融政策除了要有實際績效展現,當然還要建立可持續發展的風險管理制度。雖然主管機關在開放兩岸金融政策方面,皆有訓示性地要求金融業須強化風險管理,但綜觀國內銀行業殺價競爭的慣用手法,未來在搶奪台商客戶時仍可能殺得血流成河,加上本國銀行營運模式與擔保品鑑價制度能否適用於大陸的問題未解,所賺得的利差是否可以超過放款風險、營運成本與相關費用,著實令人擔心。

本國銀行西進大陸還有一個最根本的問題—規模,國銀要在大陸、香港營運,面臨的是大型陸資銀行與外資銀行的競爭與威脅,在營運範圍擴大、風險來源增加的同時,必須有效強化經營規模,方能立於不敗之地。特別是金融海嘯後銀行業以增加資本為最重要的任務,加上新巴塞爾協定Basel Ⅲ的要求與資訊系統設備的投入,具有可競爭的規模已是銀行業成功的必要條件。然而,近年來卻僅看到公股銀行透過財務投資與交互投資,企圖拿回別家機構經營權與相互增加資本,卻未看到實質規模壯大、績效提升的合併案,公股銀行在金融業大型化方面的障礙,漸成金融業發展的隱患,馬政府不能視而不見。

【2011/06/01 經濟日報】

台長: 台股投資陳小姐
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