給自己的耳語 「就算只有一個也好，心裡只要能喜歡誰，人生就有救了。就算不能跟那個人在一起。」村上春樹(1Q84)

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2002年初，全國平均的城市居民最低生活保障金額是152元，是2001年城鎮居民人均收入的29%，還要比1998年實際貧困線少41元。 2004年學者調查了36個中國城市， 月人均救助額與當地居民月人均實際收入比例的平均值是9.2%。月人均救助額高出於當地居民月人均實際收入10%的城市有9個，它們全部屬於東部沿海地區。總計36個城市，月人均救助額與當地普通居民月人均食品支出的比例平均值是38.4%，有24個城市的比值是低於平均值的，佔城市的三分之二。由此可見城市居民最低生活保障，對於城鎮下崗失業員工，特別是中西部地區的工人來說，過低的保障金額，難保障他們的生活。

城鎮下崗失業職工的生活水平很低，根據1997年的調查報告， 比較全國17個省區城鎮企業下崗職工下崗前後每月收入水平，結果顯示下崗前收入200元的有36.8%，收入200至400元的有46.7%，收入400至600元的有13.5%；下崗後收入200元的有57.8%，收入200至400元的有21.1%．收入400至600元的有10.4%。收入400至600元的人數減少了，而收入200元的人數增加了，可見下崗後職工的生活水平比下崗以前為低。下崗工人每月支出，有71.2%花費在購買食糧，其次花費最多的是子女生活費，佔12.5%，其餘開支如住房、家庭設備用品及服務、醫療、保健、交通及娛樂教育等，各項大約佔2%至4%。城鎮下崗失業工人每月支出最多的是食品，可見他們生活艱難，根本沒有多餘金錢去進修或參加職業技能的再培訓。政府一方面鼓勵下崗失業工人要主動參加職業培訓，另一方面卻要他們忍著餓肚子，來參加培訓，這算是甚麼援助政策呢？

由於中國地廣人多，要有效地推行生活保障制度實在十分困難，必須要地方政府的合作方可。如果地方政府的質素欠佳，下崗失業工人的生活勢必受到影響，所以中央政府必須要有嚴謹的監察制度，而地方政府也需要考慮下崗失業工人的實際生活情況，以免下崗失業工人，因為生活困苦，對社會造成威脅。2005年年末深圳基建工程兵人員集體抗議，要求市政府正視他們下崗失業後的生活困境。基建工程兵人員曾多次向市政府投訴，但都得不到合理的回覆，於是他們在11月初以攔路等行動陳情，最後市政府決定舉行招聘會，專門為工程兵及其家屬提供就業職位，並且以出資購買職位的方式，為下崗失業者開設公益性職位。另外，深圳市勞動保障局會給工程兵人員，放寬申請困難失業人員的條件。從上述的個案，若果政府不能給予下崗失業工人適當的經濟援助，將會破壞社會的穩定。

中國政府推行「三線保障」制度，本意是要保障城鎮下崗失業工人的生活，但事實上政府不過給下崗工人「吊鹽水」罷了，令他們「半死不活」的，沒有飽肚子叫下崗工人怎樣過活？怎樣從新投入社會工作？如果「保障」的意思，不過要讓被保障者，過著更和朝不保夕的生活，那麼中國政府的目的便達到了！