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2015.04.02

2015.04.02

2015.04.02

嚴審農地種電業者資金被卡20億立委關切

上下游記者林慧貞 2015 年 08 月 27 日

近年農地種電亂象叢生，中南部出現許多「假種田、真發電」的光電大棚，地方政府加強稽察，卻引發光電業者反彈，要求農委會告知「到底要怎麼種才合法」，立法委員陳節如昨日召開座談會，農委會透露，未來擬規定光電業者在農業設施覆蓋太陽能板後，須維持基本透光度、作物生產量，預計邀請產官學專家組成委員會，找出適合結合光電的作物和經營樣態。

不過農委會企劃處長曹紹輝坦言，做試驗至少要一年，光電業者應優先考慮禽畜場、環控溫室以及嚴重地層下陷區等較無爭議的地方，不要使用台灣優良農地。

假農業真種電猖獗雲林95%案件都不合規定

最近台灣許多鄉鎮出現「萬年菇」，這可不是什麼新的菇類品種，而是光電業者為了製造「農業經營」事實，隨意在光電板底下放幾個太空包養菇，每次地方政府稽查時，怎麼看都是同樣的菇包。

農地種電業者為符合農用事實，在光電大棚下擺香菇包應付稽查。

農委會為了配合行政院綠能政策，前年修改〈申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法〉，放寬在特定農業區與一般農業區的農業生產設施，可以申設附屬綠能設施，且面積不受限，但必須結合農業經營。

農業生產設施指的是溫室、網室等，理應是為了協助農業經營而蓋，因此開放在溫網室附設太陽能板，理論上不能影響作物生長。

但許多不肖業者卻掛羊頭賣狗肉，佔據台灣優良農地，覆上滿滿的太陽能板，底下植物根本照不到光，形成「太陽光電設施附屬農業生產」的亂象。

農委會發現苗頭不對，今年要求全面清查，地方政府在中央政策未明的情況下，只能先暫緩審查，不過許多業者早已生米煮成熟飯，興建完成，甚至開始發電。

通過農地種電案件最多的雲林縣政府坦言，除了比較沒爭議的禽畜場屋頂，其餘95％的溫網室、菇寮節和光電板，都只管發電，沒有積極經營農業或荒廢。

但昨天出席座談的光電業者大聲喊冤，綠源科技股份有限公司董事長壽明驊表示，公司已經開發智能追蹤裝置，在作物生長特別需光時，可以調整太陽能板方向，完全不遮光，且新型的加強結構網室，成本僅現有錏管網室三分之一，不使用後也很容易撤除。

「太陽能發電和農業可以共生共存，希望農委會定出遊戲規則，不要讓市場上的劣幣驅逐良幣，」壽明驊說。

太陽能板下種什麼？農委會擬召開委員會訂標準

昨天座談會上，光電業者、地方政府和農委會，針對何謂「農業經營」有許多交鋒，業者除了強調，現有科技早就能克服光照度不足及不均的問題，還出示在雲林做的實驗數據，顯示光電板底下不同位置的光照，在遮蔽率約50%的前提下，照度平均約54%，可以種低、中照度的作物，例如萵苣、甘藍等等。希望以科學數據說服農政單位，也表達業者有認真實驗的決心。

農業研究人員曾親自勘查某處追日型光電農業場，發現日照遮蔽範圍仍大。

不過嘉義縣政府農務科長李秋瑩曾實地勘察，發現雖然最新型的追日型太陽能板可變換角度，但仍有完全照不到的地方，日照比例只是迷思，且植物長葉、開花都需要不同的光照，目前地方政府沒有能力一一審核，希望農委會底下的試驗場和研究單位可以協助，先針對既有已經蓋好但沒有作農業生產的業者溝通，做示範場、試驗，提出雙方都能夠接受的結果。

農委會企劃處長曹紹徽也舉例反駁業者說法，農政單位曾試驗用傳統網室遮陰萵苣三天，產量就降三成，「更何況是不均的光電板，而且一設就是整個產期」。他坦言，農業單位較不熟悉新形態的光電板溫網室，「還沒有雙贏的方向」。

農委會目前已經挑選幾項蔬菜、菇類，著手制定光電板底下的農業經營標準，例如作物生產量、透光度、光照均勻度等。座談會上，許多業者要求試驗時納入業者，農委會也從善如流允諾，未來將召開產官學組成的委員會，制定不同蔬菜的標準。