日本計畫推出溫室減排目標 2030年要再減20%

1997年簽署並於2005年正式生效的「京都議定書」即將於2020年到期，儘管多年來國際間對這全球首份因應氣候變遷的國際公約褒貶不一，但世界各國近期仍紛為年底舉行的氣候變遷會議做準備。繼美國與歐盟後，日本也擬定新的溫室氣體減排目標，期至2030年，溫室氣體可較2013年減少20%排放量，為此則將提高風力、太陽能等發電比重，降低傳統發電，重啟的核電則維持20%。

根據《日經新聞》報導，日本政府正準備設定溫室氣體減排目標，希望在2030年時，溫室氣體排放量要比2013年減少20%。但另根據《共同新聞社》則報導，新目標的減排量，是要比2005年減少20%，由於基準不同，且311之後，減少核電，導致日本碳排放增加，在基準設定至2013年下，也引發各界對日本政府針對溫室氣體排放的努力程度質疑。

因為日前美國所提出的減排目是希望標2020年較2005年減排17%，同時盡全力實現到2025年減排28%。至於歐盟方面，則是設定全球目標到2050年較2010年至少減少60%。因此無論是《共同社》以2005年為基準，或者《日經新聞》以2013年為基準，比起美歐來說，日本在溫室氣體減排的努力，顯然是低於國際目標。

若按照新的目標，日本為達到減排目的，也攸關能源產業政策的調整，《日經新聞》指出，為達成減排目標，日本經濟産業省計劃到2030年將太陽能和風電等再生能源的比重，將從現有的10%左右提高到23～25%。而會產生大量二氧化碳的傳統發電，如煤炭、液化天然氣、石油火力等，目前佔日本能源結構約90%，預估至2030年若能降低這些能源使用比重至50%，就可以實現較2013年減排溫室氣體約10%，在加上其他節能措施，同時維持重啟的核電在20%，應該就可以達到2030年減排20%的目標

不過《共同新聞社》也指出，日本政府內部正為減排目標多寡爭論不已，因為日本環境省希望能透過推廣再生能源和提升能源效率，來推動減排25%的目標，但日本經濟產業省卻認為再生能源成本過高，立場偏向大型製造商，而不願訂定超過20%的減排量。

相對於歐美各國策略，美國歐巴馬政府則正大力推廣風電等再生能源，並加強對產生較多溫室氣體排放量的煤炭發電進行管制，美國環保局即公布新的管制措施，目標火力發電產生的二氧化碳，到2030年可以較2005年減排30%。

至於對溫室氣體排放最為嚴格要求的歐盟，這次除提出了全球溫室氣體排放量「到2050年較2010年至少減少60%」的新長期目標，歐盟自身的減排目標在去年10月間各國也達成協定目標「2030年將較1990年至少減少40%」。

今年底，聯合國氣候變遷會議將在巴黎舉行，也是《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約大會，各國準備提出新的氣候變遷公約，藉以取代即將到期的《京都議定書》。去年開始聯合國便積極要求各國提交2020年以後的減排目標，原本設定3月底前提出，美國和歐盟均已於今年3月提出，美國更無視國會反對逕自向聯合國提交，中國方面也首次提出標準，目標將於2030年將非化石能源的比重提升到20%，相對等於設下了中國工業碳排放的天花板。反倒是日本內部仍在討論，準備於4月下旬舉行的有關能源結構和減排的專家會議上進行研究談論，之後才會匯整為正式的政府方案。