原標題：新京報快評丨省級文物遭拆遷，政府規劃不能凌駕於法律之上

　　據媒體報道，圍繞大雲寺的保護，曾負責管理保護大雲寺的商洛市博物館和陜西省文物局，與開發商及商洛市相關部門展開瞭多年“角力”，但這並沒有阻止開發商繼續在大雲寺院外的一般保護范圍內動工。

　　直到商洛市博物館發出一封公開信，經媒體報道引發廣泛關註，商洛市政府才要求開發商停止違規施工。

　　商洛市西街舊城改造項目涉及600多年歷史的大雲寺，是明初始建，具有較高的文物價值，是省級重點文物保護單位。對於這樣的重點文物保護機構，在舊城改造規劃時，理當以保護為重中之重，不得破壞文物原樣原貌，這是基本的法律要求，也是基本的常識，也符合基本的民心。

　　可是，商洛市西街舊城改造規則卻搞起騰空大挪移，按照“面積不變，相互置換”的原則，在保持博物館總用地面積不變的情況下，將博物館現在的不規則形狀，調整為以四座古Carpet Cleaning建築為中軸線的規則形狀。於是，開發商移植瞭大雲寺內的一棵古桑樹，遷移瞭一座木牌樓，拆瞭四間明代廂房。施工還造成大雲寺山門簷墻裂縫、地基下沉、壁畫脫落，大殿立柱、山門中殿山墻裂縫。

　　這樣的規劃和施工違反瞭《規劃法》第四條“保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌”之規定，違反瞭《文物保護法》關於“基本建設、旅遊發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害”的規定。

　　按照《規劃法》，當地在規劃時，應該真實、完整地保存大雲寺的歷史格局，保持大雲寺的歷史環境風貌。按照《文物保護法》規定，大雲寺院墻以外50米范圍內都屬於建設控制地帶，如需建設永久性建築，需要取得國傢文物局同意，然後由省政府公佈後方可施工。

　　依據法不授權不可為的原則，這個對大雲寺直接造成損害的規劃不應該出臺通過，不應該不經上一級文物單位的同意就施工。更不應該在商洛市博物館和陜Hotel Cleaning西省文物局反對之下，仍然違規施工，真到引起媒體報道才停止。

　　開發商之所以敢破壞式的施工，無疑是因為政府有規劃，有領導承諾簽字，拿瞭尚方寶劍。所以，問題主要不在開發商，而在當地政府部門，知法知規仍違規，這給政府造成很不好的形象。

　　孔子說，政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。無論官員還是政府，都要首先帶頭守法執正，不然何以示范民眾？

　　違規規劃、違規施工對大雲寺已經造成難以的挽回損害，這不能隻是修改規劃，恢復大雲寺原貌的問題，還要查清規劃出臺的前因後果，查清其中是否有權錢交易問題，該政紀處分就要政紀處分，涉案就要走司法，否則，類似逾越法Cleaning律紅線的事還會不斷上演。

　　文/廖保平