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為了推動史上首次「房地合一課稅」稅改，財政部昨邀財稅學者舉行座談會。莊宗達攝

房地合一 擬溯及既往

新法實施前買入即適用 自用住宅給予租稅優惠

5大共識
【王立德╱台中報導】史上首次「房地合一」不動產稅制改革，財政部力拼年底提出改革方案，昨日舉辦首場「房地合一課稅」座談會，邀請10名財稅學者出席，財政部長張盛和指出，會中凝聚5大共識，分別為「房地合一課稅勢在必行」、「自用住宅給予租稅優惠」、「成本認定公式化」、「不設日出條款」、「土增稅採稅額扣抵制」。

不動產相關稅法大致上可分為持有稅、交易稅、所得稅，財政部推動房地合一課稅，主要是針對所得稅進行改革。張盛和會後向媒體指出，與會學者均認為房地合一課稅勢在必行，以改善目前房屋稅、土增稅分開課稅，所衍生出所得稅成本偏低的情況。 

房地合一座談會 5大共識

財部傾向合併申報

張盛和說，會中論戰之處在於房地合一課稅後，應採「合併申報」還是「分離課稅」，若是合併申報，優點在於「公平」，因所得高的人，房產交易所得的採行稅率也高，符合「量能課稅」精神。
若是「分離課稅」，因僅採單一稅率，張盛和說，會有高所得採低稅率，低所得者採高稅率的情況，公平性較弱，「因此稅率要怎麼訂，會很傷腦筋」，暗示財政部較傾向採合併申報課稅。
張盛和也說，會中對於交易成本的認定也有共識，當申報戶無法舉出交易成本時，與會學者多半建議可由財政部制訂「公式」，來推估房屋交易成本，進而計算出交易所得。
對於「自用住宅」買賣者，張盛和說，學者多半建議要給予租稅優惠，不過給予多少優惠則尚無共識，有共識之處為「不建議完全免稅」，因為免稅愈多，逃稅漏洞愈多。 

將公式化認定成本

至於牽涉認定不動產交易時的成本認定問題，若申報戶無法列舉成本該如何認定？張盛和說，與會學者均同意由財政部制訂相關辦法，也就是「公式化」，統一成本認定。
另一點最受社會關注的部分是「是否溯及既往？」張盛和說，與會學者普遍認為不應該設立「日出條款」，也就是溯及既往，新法上路前買進的不動產，在新法上路後賣出，就應採房地合一課稅制。
張盛和指出，有學者傾向不溯及既往，主要是考量房價高漲下的社會期待，一個新制要推行，必須符合社會期待。
至於不動產交易時先繳納的土增稅，在5月納稅季申報所得時，學界建議採稅額扣抵而非列舉費用扣除，如此一來，稅制上也較為公平。
張盛和說，下一場座談會將邀集相關業界跟團體、地方政府、地政學者、稅改聯盟等，聽取多元的聲音與建議，預估將於8月中旬後召開，一般預估，屆時台北市副市長張金鶚也會出席，形成另類第2次「雙張會」。 

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