容積獎勵厚利招來暴力「郝想得太簡單」

【張舒婷╱台中報導】為加快都市更新腳步，去年台北市政府推新政策「一坪換一坪」，但成效不佳，據都更處統計，去年7月底迄今，僅11件申請案、6件通過。學者建議，政府可鼓勵地主、建商「協議合建」，先講好雙方持有比率，再申請容積獎勵。都更處統計，近6年北市都更案件核定數，每年少於20件，去年僅14件。尤阿甘豐原不動產網http://25232538.com

去年五都選前，北市推都更獎勵，結果暴力頻傳，老公寓改建幾無成效。陳鴻文攝

9個月11件申請

去年五都選舉前，台北市長郝龍斌宣布老舊公寓更新專案，喊出「一坪換一坪」等口號，只要是北市30年以上、4和5層樓公寓佔基地1/3以上，為完整街廓或2千平方公尺以上，一半住戶同意即可申請，最高可達現有容積2倍。
口號雖吸引人，但頻傳爭議。不久前，民間團體痛斥市府「一坪換一坪」政策導致容積縱放等問題；近來更有黑道覬覦都更利益，以暴力手段威脅都更地區住戶，讓郝市長的都更政策蒙上陰影。
都更處高調澄清，每次進行都更案前，都有都市計劃委員會、都市更新及爭議處理審議會、都市設計及土地開發等單位的審核、把關，但民眾顯然不領情，「一坪換一坪」推出至今已逾9個月，僅11件申請案，核定通過的只有6件，與郝龍斌預期落差甚大。

高門檻降低意願

官員私下透露：「5年內如果能有10%老舊的4、5樓公寓更新，就已經很不錯了！」台灣房屋研究中心執行長邱太煊也認為，「一坪換一坪」門檻極高，降低民眾和建商意願，通過件數才會如此低。
淡江大學產業經濟系教授莊孟翰直言：「郝龍斌把都更想得太簡單了！」容積2倍的「好康」一喊出，地主和建商對「財產倍增」的期望更深厚，談判的困難度自然上揚，整合更不易。再者，就實務而論，部分建築坪數連違建面積都計入，某些新屋公設比逾1/3，談容積率必引人反彈。
莊孟翰建議，地主、建商可採「協議合建」，亦即先談定雙方的都更完成後的所有權比率（如地主：建商為6：4），送件後再以此比率申請容積獎勵。

冷門地段被忽視

市民Daniel認為，都更喊好幾年，仍不知道主導者是政府或建商？建商只想挑好地段，冷門地段的都更是否能成功，他持懷疑態度。

「一坪換一坪」實施內容和爭議

◎時間：去年7月底宣布推出，8月2日開始受理
◎申請資格：台北市30年以上的4、5層樓公寓佔基地3分之1以上，基地為完整街廓或達2千平方公尺以上，且一半住戶同意
◎獎勵：最高可達現有容積2倍
◎配套：
˙為鼓勵住戶自組更新會，每案前期整合、規劃費最高補助520萬元
˙社區內15戶以上住戶連署，即可委託專業輔導團隊「都市更新學會」到社區內服務
◎爭議：
˙民間團體批評引發容積縱放的問題
˙有業者認為，門檻太過嚴苛，導致申請件數少
˙近來黑道以暴力或縱火等手段，威脅都更地區住戶的事件頻傳
資料來源：《蘋果》採訪整理

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