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2003.10.21 工商時報
國際招商成敗關鍵在兩岸問題
工商社論
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120514+122003102100435,00.html

對於外界對陳水扁政府執政三年多來一事無成的批評而言，昨日正式召開的「二○○三國際招商大會」，絕對是一個最佳的批駁證明。雖然政府聲稱的確認投資金額達到一千三百八十多億元說法，有待事後追蹤查證，但從幾家全球著名企業負責人親自與會及參與討論所表現的積極態度而論，扁團隊這次召開的國際招商大會，至少有了一個很好的開始。至於這個好的開端，能否帶出一個新階段、新局面，並拿出像樣成績供全民驗收，我們認為關鍵在政府能否妥當處理兩岸關係，讓兩岸關係成為我國開展國際經貿新局的加分項目，而不是拖垮全盤計畫的負面因素。

對於這次國際招商大會的評價，其實可以先從一些形式或檯面上的數據來觀察。依據官方的資料，包含七大工業國在內的全球三十五個國家，超過一千九百位工商人士出席；而截至目前為止，已經確認和獲得承諾的投資總金額超過一千三百八十多億元，其中包括許多國際重量級廠商如德商英飛凌（半導體，七十七億元）、日商凸版印刷（彩色濾光片，五十五億元）、日商旭硝子（玻璃基板，三十八億元）、美商康寧玻璃（玻璃基板，三十五億元）等等，都算是國際間享有名號的大廠。另外，也有多家跨國企業趁著參加國際招商大會向政府部門表示將來台設立研發中心，使總數達到十五家，預計年底可以達到二十家，也算是為這次國際招商大會錦上添花。這樣的成績若與對岸動輒十、百億美元計算的投資規模相較，當然沒有什麼可以值得傲人的地方，但對於歷經兩、三年投資低潮的我國而言，至少是一個很好的重新開始。

至於對這次國際招商大會的實質觀察或評價，我們則認為不妨從政府的準備及外商的反應來探討。就政府強調的投資環境而論，坦然言，近幾年來，政府的確針對國際社會以及外商的批評，大肆推動改善工作，包括工業用地、投資優惠措施、證照申請便捷及行政效率、財經法規開放及透明、資本市場自由化以及生活環境品質改善等，均有一定的成績，雖然沒有完善到如陳總統所謂的「台灣已準備好」的程度，但比以往進步卻是事實，甚至因為提供外商稅負優待過於優惠而遭到國人質疑及批評。

但外商的反應如何？基本上，願意來台出席招商大會，甚至承諾投資均是認同或肯定台灣投資環境者，會場上應該不容易聽到他們的不滿或抱怨。然而，繞一趟全場走走，兩岸關係的停滯，尤其是三通直航的擱置，竟然是大多數外商對台灣投資環境最不滿的焦點。來台已經兩年，擁有員工多達一千五百名的集寶（Ｃｈｕｂｂ）公司的說法即很有代表性：工廠移往大陸，營運總部設在台灣的做法已經成為外商經營的模式，但若兩岸不直航，這種經營模式即無法發揮效率，企業在比較得失之後，會乾脆將總部遷移至大陸。對於這種善意的警告，我們一點都不陌生，因為在台美商、歐商商會近幾年來一再提出的呼籲，要求的就是兩岸直航。

對於這個重大弱點，我們相信政府早就察覺並有深刻感受，否則陳水扁總統即不會在致詞中特別介紹兩岸直航三個階段的政策，以安撫外商情緒。然而必須指出，三階段之一的航空貨運便捷化措施公布後，因為實益有限，以及大陸政策上冷處理，整個便捷化措施乏人問津，幾乎淪為紙上作業。我們認為，如果政府把推動兩岸直航當做必須作給美國看，表示台灣有在努力改善兩岸關係的證明，貨運便捷化的成績好壞就不太重要；如果政府真正重視在台外商的關切，也徹底了解兩岸不儘快直航，外商早晚會撤離殆盡，台灣的經濟優勢也會快速流失，利用新修正兩岸人民關係條例複委託機制推動兩岸直航，似乎是政府必須慎重考慮的課題。

對於國際招商大會初步成績，我們相信國人有目共睹；但如何留住外商，甚至促成擴大在台投資，兩岸關係的改善及增進，絕對不可忽略，政府相關部門應該務實面對並採取積極態度有效突破。