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2003.09.01 工商時報
珍惜外商諍言 改善投資環境
工商小社論
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120514+122003090100335,00.html

正當財經部會首長相繼率團前往海外促銷台灣，招攬外商前來投資以增進我國經濟發展動能之際，遠見雜誌日昨發表的「外商投資台灣大調查」結果卻顯示，滿意台灣整體投資環境的比率僅有八．四％，反之，非常不滿意及不太滿意兩者總和的比率卻高達四八．四％。坦然言，台灣投資環境究竟是優是劣，是進步抑或退步，各界看法言人人殊，不宜憑一家之言驟下結論。但在台外商對台灣投資環境提出的褒貶，因為係依據親身見證與經歷而為，確具參考價值，朝野若能務實面對、虛心檢討，視不滿為提醒，化批評為鞭策，政府推動多年的改善投資環境工作或可望因而茅塞頓開、豁然暢通。

首先，我們建議國人抱持「寧可信其有」態度來看待這份調查報告。基本上，對台灣投資環境的評估或調查報告，種類相當繁多，除了因為影響力深遠而頗受朝野重視的瑞士洛桑管理學院國際競爭力評估報告外，國內外各大報章雜誌或在台外商商會，也時常以台灣的投資環境為評估對象，並提出整體檢討報告。譬如，就在遠見雜誌發表在台外商大都不看好台灣投資環境調查結果的同時，投資環境評估專業領域頗有名望的瑞士商業環境風險評估公司（ＢＥＲＩ）最新報告中指出，在全球五十個受評比國家中，台灣投資環境評比位居第四，僅次於瑞士、新加坡、荷蘭，而與日本齊名。因此我們認為，由於評估時期、重點、取材，乃至解讀技巧不同，各家評估結果難免出現歧異，國人固然不要因為獲得讚賞而沾沾自喜，也不必因為受到批評而妄自菲薄，最好抱持虛心檢討、過則改進態度，對我國實力的增進絕對有益無害。

其次，我們願意針對在台外商認為改善台灣投資環境三項當前要務逐一提出我們的看法。第一，法令透明度問題。高達六八．五％受訪者批評台灣法令透明度不足，顯示無法與時俱轉的法令備受外商詬病的嚴重程度。事實上，不僅外商不滿意，國內廠商也對國內法令落後時有責難。以政府承諾優先修訂的金融重建基金條例、兩岸人民關係條例，以及市場開放相關法令為例，因為朝野政黨惡性對峙，立法程序始終未能完成，諸多投資被迫擱置，難怪海內外工商企業不滿。

第二，兩岸直航問題。高達六三．七％受訪者批評政府開放兩岸三通承諾有如兒戲，更有外商舉美國商會白皮書呼籲兩岸直航已經五年為例，說明政府不重視外商意見的程度，即使陳水扁總統最近提出三階段開放直航的說法，亦無法說服外商。的確，執政三年多，有的是洽談兩岸直航的時機，為何要選在總統大選即將展開的此時此刻才推出「準備、協商、實現」三階段開放政策？當外商以大陸設點屬全球布局的一環，而台北、上海交通仍然耗時七、八個小時質問台灣有無面對全球競爭的意識及規畫時，我們不知政府有關當局如何回答。我們只知外商最後會以實際行動作出選擇。

第三，政府效能問題。五五．六％的受訪者批評我國政府效能不彰，除了稅務與行政規定之外，我們相信外商對政府效能的不滿很大一部份來自對政府公信力的懷疑。除了兩岸三通政策前後反覆令外商質疑政府的誠信外，無視驟然宣布停建核四引發朝野空前衝突及股價崩盤教訓，政府仍然執意採取公投途徑決定核四命運也令外商對政府意識形態治國憂慮。

最後，我們必須指出，吸引外商持續在台投資，固然可以為台灣經濟發展提供動能，協助台灣產業升級，但在經濟層次之外，外商在台投資，更有其深遠的政治、社會效應。外商在台投資設廠，無疑地會引進其本國的文化、社會思潮至台灣來，擴大台灣的多元化；另一方面，外商來台投資雖是將本求利，但將身家性命寄託台灣島上，卻是對台灣前途高度信任的具體表示，無形中更具有敦促其本國重視台灣實質存在的意義。在全國上上下下把尋找台灣出路列為第一優先工作之際，我們是不是該用更誠懇、更嚴肅的態度來看待外商諍言，並虛心思索改進之道？