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臺灣觀光產業以質取勝  政府加強管理防制陸資「一條龍」

關於旅行業界憂心兩岸服務貿易協議實施後，陸資觀光產業在臺形成「一條龍」壟斷市場，交通部觀光局再次重申，依該協議內容，相較於陸方對我方早已開放旅館業及觀光遊樂業，我方此次採限縮、僅開放觀光旅館業及觀光遊樂業。旅行業部分，我方僅開放最低限度，限3家大陸旅行社在臺經營國人國民旅遊業務，且限制營業範圍，未包括代售機票、招攬國人出國或赴大陸旅遊、接待外國及大陸旅客來臺旅遊業務，另依我方規定旅行業須專業經營、不得轉投資旅館、餐廳、購物店、遊覽車等行業等，且「遊覽車」、「一般旅館」亦不開放陸資來臺投資，來臺的大陸旅行社難以「一條龍」經營國內旅遊。而觀光旅館業自98年開放陸資來臺投資迄今，僅1家金門之觀光旅館取得籌設，但尚未營運；觀光遊樂業則自100年開放陸資來臺迄今，亦尚無業者來臺投資。 

觀光局說明，陸方開放我方旅行社赴大陸投資享有與大陸旅行社相同待遇經營，且無投資家數及年旅遊營業額限制，是優於WTO規範。而大陸每年有近30億旅次的國民旅遊市場及1億3千萬旅次之入境遊市場，對我赴大陸投資之業者極富商機，我旅行社在陸經營有相當利基。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會及觀光旅館公會均表示支持兩岸服務貿易協議。至部分業者疑慮陸資來臺「一條龍」部分，據旅行業者表示，臺灣係屬自由經濟市場，有其市場機制在運作，不宜過度干預，且其經營操作方式雖較靈活，但多數業者會考慮風險分攤經營，「一條龍」方式經營其實是承擔更大的風險。觀光學者亦認為，旅遊業者應以國際的思維及視野看待臺灣市場開放，因臺灣旅遊市場規模太小，土地亦難取得，再者臺灣市場經營也有其「門道」，陸資在臺經營觀光旅遊業亦有其困難度。另據觀光旅館公會理事長賴正鎰表示，臺灣觀光旅館業實力堅強，不怕競爭，應善用這次開放的機會，前進中國大陸、進軍國際市場。臺灣過去數十年已將服務品質做得相當好，以質取勝的服務，就是臺灣業者與對岸競爭的最大優勢。以新加坡豐隆集團來臺投資觀光旅館業為例，該集團於79年在臺投資設立臺北君悅酒店，102年創造約19億元的總營收，該集團再於101年投資約25億元設立日月千禧酒店，聘用275位員工，其經營並未形成一條龍現象。

觀光局再次強調，政府係著眼於維護觀光產業未來的競爭優勢而採逐步、漸進式開放市場，且將針對陸資旅行社擬訂相關管理法令，以完備管理機制，未來陸資旅行社在臺投資設立，亦將依法加強管理，如有逾越乙種旅行業經營範圍或超出開放原則，將依法裁罰，並將透過兩岸服貿協議平臺及觀光「小兩會」管道通報大陸觀光主管部門處理。為維護旅遊市場商序，促進兩岸旅遊產業雙向交流合作與融合發展，旅遊業者所關注陸資「一條龍」議題觀光局將加強管理防制，未來將持續透過小兩會管道及兩岸服務貿易後續協商，積極爭取我方旅遊產業開拓大陸市場利基。