優質台灣觀光旅遊 旅行業該自立自強，重新設計旅行業，培育人才以及加入更多的創新價值，將有助於建立台灣成為一個重要的國際旅遊目的地；不能仰賴政府部門過份的強調政府計畫在資源配置上的支配地位，沒有發揮市場經濟在資源上的基礎作用，旅遊業將徒勞無功。

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 【本台訊】 據大陸國台辦發言人范麗青昨（12）日表示，大陸對推動陸客來台自由行態度積極，但無法盡快實施，問題不在大陸。

        陸委會隨後回應，大陸本身仍有「團進團出」問題必須面對。雙方隔海喊話，頗有為近期兩岸觀光小兩會（台旅會與海旅會）將再次接觸，營造氣勢。 陸客來台自由行兩岸協商進入最後階段，目前僅剩保證金問題尚待溝通，最快春節後可對外公布。據推測，政策開放初期將以上海、北京兩大城市「試點」，准許兩城市「富民」（一定存款民眾）來台灣本島旅遊。

        有力人士透露近期小兩會接觸後，可望在農曆過年前達成共識，在雙方「高層」確認，就可決定開放時間，「清明節、五一黃金周，都是不錯的開放時點。」據了解，在過去協商中，陸客來台自由行問題多數已獲共識，包括初期先以北京、上海大城市居民為自由行試點，之後再視狀況擴大區域，來台旅客人數以1,000人為上限。

        目前唯一未取得共識的就是保證金問題。

        大陸方面認為，我方對來台自由行的陸客收取保證金，是帶有極端的不信任感，這種感覺相當不好，而且收取再退還，還得辦一堆手續，大陸方面希望我方考慮改以其他擔保的方式，較為簡便；相對台灣旅行業者認為，自由行的簽證由旅行社代辦，收取手續費幾百元，卻要負擔萬一自由行旅客跳機時每人10萬元的罰款，不成投資報酬比率的成本負擔，是一般業者不看好的業務；因此自由行應由海旅會在大陸自行依照我國駐外使領館接受台灣入境簽證的申請審查標準條件方式，對大陸居民申請台灣入出境許可證的業務進行驗發證業務，旅行業者則站在單純的旅行業務服務大陸自由行旅客。

        台灣相關部會討論後，對此並不堅持，願意採彈性方式處置，但如何處理還在研議中。熟悉內情人士認為，兩岸主管部門對開放陸客自由行都有極高的意願，這個問題很快就可解決。 大陸國家旅遊局局長邵琪偉昨天在北京被媒體問及此事時，並未否認陸客自由行將選擇北京上海兩城市作為試點。

邵琪偉局長提出試點城市的條件為：

1. 經濟相對發達。

2. 居民出遊意願較高。

3. 消費水平相對較高等三要件。