政府要扛起陸客自由行發證責任＠優質台灣觀光旅遊

2011-06-15 11:36:45| 人氣1,715| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

政府要扛起陸客自由行發證責任

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【本台訊】台灣觀光業對於陸客自由行政策開放都帶著很高的期待，旅遊業對於這一個業務真的萬分期待，但是6月10日官方緊急在台北觀光局旅客服務中心訓練教室召開陸客自由行說明會上，我們看到中南部的業者不知說明所云，北部的業者忿忿不平的抗議連連，禿顯政府的政策實施對於台灣的南北待遇不同，最後旅行業弄明白了，說明會是為了宣布陸客自由行的大陸人士申請到台灣作15天以內的短期旅行簽證業務，我們見到台灣政府將這項所謂的「入出境簽證」流程，由原來的政府的入出國或外交部領事業務，改成申請人必須要先經過大陸核定之組團旅行社作第一關卡，再要台灣核定之接待旅行業作第二關卡的程序流程，透過網際網路的平臺，進入政府的機關權責審查、入出境證發證作業程序。

陸客自由行短期旅行簽證流程示意：

A.申請人（繳交資料）－＞

B.大陸組團旅行社（鍵入旅客資料登錄）－＞

C.台灣接待旅行社（鍵入旅客行程資料登錄）－＞

D.觀光局（審查合法性）－＞

C.移民署（旅客資料審查）（入台許可證線上許可）－＞

E.台灣接待旅行社（線上繳規費、下載旅客電子許可證）－＞

G.大陸組團旅行社（下載旅客電子許可證）、、、、、、－＞大陸申請人

社團法人台灣觀光旅遊協會大陸事務委員會，針對陸客自由行前開申請程序召開委員會議研究，不太了解政府的行政作為，更不能理解程序中的「B」與「C」程序作用功能，研究後終於明白；台灣政府無非是將大陸人士申請入台許可程序最繁雜的面對申請人部分及資料檢查鍵入資料庫及收轉入移民署工作，交由旅行業義務代勞，原也無可厚非讓兩岸組團與接待旅行社分憂解勞的將資料先行整理；大陸組團旅行社因為掌控大陸申請人的資料及最後的台灣入出境電子許可證，可以讓排隊要到台灣自由行的大陸申請人付出代價，併包攬陸客來台機票、飯店….等的銷售，反觀，台灣接待旅行社代辦申請，資料來自網際網路平台及經過大陸組團旅行社轉寄達之申請資料，經過觀光局及移民署審查核發台灣入出境電子許可證，都在電子平臺作服務性的代轉工作，台灣接待旅行業到底獲得什麼利益?台灣旅行社到底應該負則什麼責任？政府沒有將政府應該的行政作為承擔，反而要台灣接待旅行業承擔萬一申請台灣自由行旅客，入境台灣後的延滯離境或跳機責任，以行政壓迫的加諸在台灣接待旅行業，難怪台北旅行業者在先馳得點的獲的陸客自由行辦理程序與政府要加諸旅行業者的懲處辦法，在說明會場內及場外抗議連連，比起中南部業者更凶悍的抗議。

旅行業全聯會許秘書長、兩岸旅遊資訊協會王理事長、台北市旅行商業同業公會許理事長….等業界代表紛紛表示，都對政府抗議「官方根本是先訂出規範，強迫業者配合，但發證給陸客的是移民署，「官員發證卻要民間負責」，沒有公平可言，業者要發起拒絕代辦，要求移民署修改保證制度」，唯獨兩岸旅遊交流協會許理事長獨排眾異表示，要業者逆來順受，他說，這兩年來政府要接待旅行業在接待陸客旅行團對跳機事件發生，罰業者每一人次新台幣20萬元開始，到今天其公司接待4萬多名旅客，按照旅客脫逃延滯離境比率才千分之零點三，其實也沒有這麼嚴重的旅客脫逃延滯離境狀況，業者可以放心大陸背包客的萬一延滯離境問題，況且，只是第二人開始處罰業者配額送件權利一個月的，相較比較業者還是可以輕鬆對待….的對比樂觀看法；看來這位許理事長兩年來一定是獲益匪淺的旅行業者。

社團法人台灣觀光旅遊協會理事長高新富指出，全國人民非常殷切的期盼兩岸政府更開放的人民交流政策，台灣航空公司是最直接的業務受惠企業，如果由渠等公司來取代「C」的台灣旅行業辦理陸客自由行的申請「入出境許可證」代轉資料業務，則更可以與大陸航空公司作更便利競爭性的服務，不是兩全其美嗎，政府的本末倒置要將申請作業，硬生生的將台灣接待旅行社卡在其中，業者沒有利益可言，更控制不了陸客自由行的行蹤，還要莫名其妙的被觀光局與移民署聯手安個「陸客跳機，業者受罰」的行政處罰。

高新富說，兩岸政府這年的互動互信交流建立60年來最友善的海峽兩岸關係，已經在北京及台北互設辦事處，其實應該樂見，政府正本清源配合該項開放陸客自由行政策，加設上海加設辦事處、廈門加設辦事處提供陸客自由行的大陸人士申請「台灣入出境許可證」服務，由政府直接接受大陸人士的申請業務，將申請、審查及發證作業，由政府一條龍負起行政工作輕而易舉，且更直接，更有效率，而不是推諉由業者來負擔莫名其妙的「陸客跳機，業者受罰」的烏龍辦法。