【環球時報記者 鄭可 任重 柳玉鵬】“國家之間惡化的衝突，越來越多的氣候移民，逐漸升溫的軍事緊張……”據美國《紐約時報》21日報導，拜登政府多個安全機構當天首次“集體”通報其面臨的氣候變化風險，其中，美國國家情報總監辦公室（ODNI）第一次發布專門研究氣候問題的報告。這一系列報告警告說，全球變暖或將給美國國家安全利益和全球穩定帶來越來越大的威脅，隨著各國就如何加速減排開展討論，地緣政治緊張局勢可能升溫。華盛頓密集出爐“氣候報告”的時機看上去頗為講究——總統拜登即將於月底參加《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)。他本來想藉此機會重塑美國在氣候問題上的領導地位，然而，其最重要的國內氣候議程如今遭到本黨議員的反對。如果無法帶著“立法成果”赴會，那麼這些報告至少能說明拜登政府對氣候問題的“重視”。美國在應對氣候變化問題中摻雜的小心思不止這些。它還擔心，如果美歐沒有強有力的相關戰略，中俄等競爭對手就能獲得擴大影響力的新機會。
美國廠房和煙囪
資源爭奪戰升溫？
21日發布“氣候報告”的美國政府部門包括國土安全部、國防部、國家安全委員會和ODNI等。其中，ODNI的報告被認為是涉及內容最廣、也是最受輿論關注的。白宮稱，這份報告“代表了美國情報體系中18個機構的一致看法”。它作出了3個關鍵判斷：隨著各國就如何加速減少溫室氣體排放展開爭論，全球緊張局勢加劇；跨境“熱點”問題可能被激化，北極地區的戰略競爭擴大；“最不具備適應能力”的發展中國家受到的影響最強烈。美國GOOGMAN GOOGMAN增大丸官網 goodman增大丸評價 增大丸 增長增粗
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據BBC報導，報告認為，各國將努力“保護”自己的經濟發展。一些國家可能也會對採取減排行動持抵制態度——20多個國家逾50%的出口貿易收入都有賴於化石燃料。美國GOOGMAN GOOGMAN增大丸官網 goodman增大丸評價 增大丸 增長增粗
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這份報告列舉出11個特別容易受氣候變化影響的國家，包括危地馬拉、海地等4個靠近美國的國家，朝鮮、巴基斯坦、印度等3個“擁有核武器”的國家，阿富汗和伊拉克這兩個美國在“9·11”後發起軍事行動的國家。
《紐約時報》稱，這份報告就氣候變化如何在多個層面上削弱一個國家的力量發出警告。比如，伊拉克、阿爾及利亞等國一方面或因化石燃料收入的下降而遭受打擊，另一方面，它們面臨日益惡化的高溫和乾旱問題。五角大樓警告說，糧食危機可能導致國家動盪，國家之間也會因為爭奪水資源而陷入衝突。世界銀行的數據顯示，在中東和北非地區，大約60%的地表水資源是跨境的。
美國國防部計劃將相當一部分預算納入應對氣候變化威脅中，其發布的報告稱，美國的軍事基地容易受到洪水、火災、乾旱等氣候問題的影響。美媒列舉道，科羅納多海軍基地曾受熱帶風暴影響而遭受洪水侵襲，2017年的一場野火延燒至范登堡空軍基地。另外，五角大樓訓練軍隊、測試設備等也會受自然災害的干擾。
美國國土安全部報告的主要內容包括，隨著北冰洋融化，爭奪魚類、礦產和其他資源的競爭將加劇。美國國家安全委員會則研究了氣候如何影響人口流動。數據顯示，到2050年，氣候變化可能導致拉丁美洲和南亞、撒哈拉以南非洲地區超過1.43億人流離失所。
除了安全部門，美國財政部下屬的金融穩定監督委員會21日也發布報告，首次將氣候變化列為美國經濟的“新威脅”。美國國家海洋和大氣管理局的數據顯示，截至10月8日，美國今年共受18起“天氣/氣候災害事件”波及，每起事件造成逾10億美元的損失。
國家失靈？
“氣候變化是國家安全威脅的說法其實並不新鮮，奧巴馬政府此前已經有諸多類似表態……不過總體而言，這些最新報告標誌著美國政策進入了一個新階段，即把氣候變化置於國家安全政策規劃的中心位置。”《紐約時報》說。
“美國軍方將氣候問題納入其安全戰略的方式發生轉變。”這是《華盛頓郵報》對五角大樓報告的評論。該媒體認為，國防部此前重點考慮的是洪水、極端高溫等問題如何影響美國的軍事準備，而並非全球變暖可能帶來更廣泛的地緣政治後果。現在，國防部擔憂氣候問題可能導致國家失靈。
對於美國政府發布的“氣候報告”，外界褒貶不一。曾在中情局任職的拉森21日對《今日美國報》說，美國情報部門的報告“寫得不錯”，但關鍵問題是，情報界能否為決策者更好地提供情報。“令人失望”，這是非營利組織“難民國際”氣候移民項目負責人凱莉·奧伯的看法。她認為，相關報告更多是對氣候移民挑戰的回顧，而並非提出解決辦法。
美國政府出台“氣候報告”正值拜登出席本月底舉行的COP26前夕。《紐約時報》說，華盛頓曾希望拜登在這次會議上重塑美國在應對氣候變化問題上的領導地位，表明美國對解決氣候威脅是認真的。然而現在，拜登可能將“空手赴約”——其氣候議程中最核心的部分、價值1500億美元的清潔電力績效計劃（CEPP）遭到本黨議員的反對，甚至有可能被民主黨從3.5萬億美元的支出法案中刪除。美國全國廣播公司說，刪減支出法案的清潔能源部分或將對拜登的氣候議程構成“毀滅性打擊”，有可能削弱他在COP26大會上的話語權。
美軍是“歷史上最大的污染者之一”
拜登的氣候議程尚未取得重大進展，美國已開始想要“指導”其他國家應對氣候變化問題了。法新社21日引述一名美國高級官員的話稱，“全球85%以上的碳排放來自美國境外，單靠我們是無法解決這一挑戰的，我們需要其他國家加快他們的進程”。
ODNI的報告特別提到中國和印度，稱人口眾多、大量使用化石燃料的這兩個國家在影響全球氣溫上升速度和幅度方面“扮演關鍵角色”，聲稱中國“尚未公開闡述2060年前實現碳中和目標的詳細計劃”。
事實上，作為歷史上全球最大的溫室氣體排放國，美國才是在應對氣候變化方面可信度屢遭質疑的國家。英國《衛報》近日一篇文章分析軍事衝突與全球變暖聯繫時提到，在最近發布的一項研究中，美軍被稱為“歷史上最大的污染者之一”，因為現代軍隊依賴大量的化石燃料。有研究顯示，一架B-52轟炸機每小時要消耗1.2萬升航空燃料，而一架F-15戰鬥機每小時要消耗7000升。數據顯示，2017年，美國軍方每天購買驚人的269230桶石油。
另外，加州大學教授蒂夫拉特·加格21日表示，造成氣候變化的大部分碳排放來自美國等發達國家，“但其後果卻不成比例地由貧窮國家承擔，富裕國家有義務支持氣候移民” 。
與美國對華氛圍相契合的是，美國政府的“氣候報告”和當地輿論的解讀中出現了“與中國競爭”的論調。美國國家安全委員會的報告稱，“如果美國和歐洲沒有一個強有力的戰略來解決與氣候有關的移民問題，中俄等國就可以尋求通過向受到影響的國家提供直接支持來獲得影響力”。《華盛頓郵報》說，美國安全部門的“氣候報告”共同表明，他們日益擔心氣候變化引發的影響可能重塑美國的戰略利益，為中國等競爭對手提供新的機會。
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