我要那政客，不敢欺騙人民。 提供英文學習心得與交流； 並留下一些"小小"的生活感言

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    　兩周之前，我提到了九月至十一月出口的衰退，幅度令人怵目驚心。因為這樣的出口衰退，二○○九年上半年的失業潮恐怕是難以避免。以往政府處理失業問題，都是推出各種公共就業方案、創造短期工作機會。例如，地方政府雇人去登革熱感染區噴灑殺蚊蟲的藥水，或是戶政事務所雇人去鍵入戶籍、地籍基本資料等。這些政府措施當然創造了若干就業機會，但畢竟少了些與求職者專業背景的契合，工作者也難以耐久。

    　創造就業 吸收電子業失業勞工

    　凱因斯當年「政府雇人挖洞、再雇人填平」的說法，只是個極為簡化的論述。我們需要更集中的投入與更積極的做法，才能妥適的解決失業問題。最理想的政府創造就業機會，應該是「先看蘿蔔再挖坑」─視蘿蔔的大小、形狀，而決定坑洞要怎麼挖；簡言之，這就是「因人設事」。

    　舉例而言，台灣十一月分出口衰退最嚴重的產業分別是：電子產品減少二五．三％、光學器材減少四七．六％、電機產品減少五一．八％。這三大宗出口衰退的產業，與九月、十月的類型大致相當，只是數字大小互有消長而已。如果政府想減緩這一部分的失業壓力，最好的做法就是創造若干適合這類電子、電機勞工的工作機會，把這些失業的員工適切地吸收。

    　在現實上，百分之百的因人設事當然是不可能的。然而在經濟大蕭條的「動員勘亂時期」，面對可能的大規模失業，而且失業時間可能不算短，我們就必須對促進就業的方法再多做些努力與構思，務必盡力為大宗失業群體解決問題，到實在力有未逮時，才能向「雇用電腦輸入員」的傳統創造就業模式妥協。

    　舉例而言，依教育部統計，台灣目前有大約六萬多名的儲備教師（或稱流浪教師）。他們都有教師證照，但是都沒有受到正規的教師雇用，而他們之中也或許有不少處於失業狀態。一個可能的解決之道，是由政府編預算，聘請他們在一定期間（如一至二年），至稍微偏遠的山區、原住民地區去服務。這樣為儲備教師因人設事，不但解決他們的就業問題，也同時幫助了原住民弱勢地區，減少若干城鄉差距。

    　政策鼓勵自行創業 一舉數得

    　一般而言，規畫良好的因人設事，都有一舉數得的效果，而請儲訓教師下鄉就是明顯的例子。再如，假設失業人口中有土木工程、環境工程背景的，那麼最適合雇用他們的工作，就是台灣的危橋翻修、水土保持、河川整治，如此能在解決就業問題的同時，改善台灣數十年來遭受破壞的自然環境，也是一舉兩得。

    　至於當前最受衝擊的電子、電機、光學產業的可能失業衝擊，政府要如何因人設事呢？也許可以協助勞工轉入技術接近的太陽能產業？也許失業勞工能協助偏遠地區架設設施，破除數位落差？相信經濟部、經建會的優秀人才，當能構思出許多更有創意的補足性就業機會。

    　其實，也許電子與網路的專才也擅長自己創業，這時政府政策或許可以構思諸如「自行創業保險」、「自行創業小額貸款」等政策，去促成有價值的自行創業。失業勞工若能自行創業也等於是自己幫自己解決失業問題，是更為正港的「因人設事」。

    　總之，在經濟蕭條的動員勘亂時期，失業期間恐怕不是短暫的。唯有「因人設事」的開創就業機會，才能使失業者安心地、快樂地做這一份「暫時」的工作。政府既然要幫他們忙，那就好事做到底，幫個徹底的忙吧！