化生系 麥正輝
政府實施的對應措施
一 弱勢族群脫困計畫
更新日期:2007/03/26 19:42
台灣貧富差距大，為了關懷貧苦民眾，行政院實施「弱勢家庭脫困計畫」，也就是「大溫暖專案」還設置1957專線，希望能夠幫助更多需要幫助的人。
這戶人家沒有門，甚至沒有屋頂，天氣一變冷，破屋子的主人吳先生只能燒炭取暖。吳先生：「天冷的時候會冷，會冷喔，我就用這個生一把火取暖。」
吳先生有心臟病，體力負擔不了正常人的工作，他只靠馬路清潔工賺取微薄收入，2個小孩只能寄住在朋友家，幸好現在出現了一線生機。內政部長李逸洋：「當你為生活所逼，而掙扎不過來的時候，請你打1957，不只本人打可以，當你週遭的親朋好友，有陷入生活困境的情形時，你也可以幫他打。」
行政院推出弱勢家庭脫困計畫，提供急難救助、緊急醫療補助…等10項諮詢協助，要溫暖像吳先生這樣的貧困民眾，為了讓求助民眾化解心防，連接線生人選都特別挑過。李逸洋：「接線的同仁，都是身心障礙跟中高齡的朋友，他們會站在同理心，來協助弱勢朋友。」
1957專線運作以來，已經接獲將近9000通求助電話，核發出2600萬的救濟金，未來只要民眾面臨生活困境，只要撥通1957，也許就能為你的生活帶來一線生機。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070326/8/c2bg.html
二 社會救助
更新日期:2007/03/19 04:09 記者: 林倖妃／台北報導
隨著貧富差距擴大，新貧現象不僅使大人受困，連孩子都受害。根據內政部兒童局推估，生活在貧窮邊緣的兒童超過三十六萬人，但僅七萬五千人取得低收入戶資格；家扶基金會扶助的家庭中，也有近四成僅仰賴該會補助，顯示社會安全網出現漏洞。
根據內政部兒童局委託的「扶助經濟弱勢兒童及少年政策規畫之研究」報告，國內目前○到十二歲兒童少年約有三四二萬人，約十．六％、超過三十六萬個孩子生活在「中低收入水準」(家戶收入在最低生活水準二．五倍以下，即全家每月收入不滿兩萬三千元者)，經濟匱乏。
進一步以中央健保局的投保人口估算，屬第五類的低收入兒童人口數約七萬五千人(二．一％)，有政府補助。其它二十八萬人以上未獲政府常態補助，在貧窮邊緣掙扎，被列為「近貧人口」。
家扶調查所扶助的家庭及兒童生活狀況，確認為經濟困難的家庭，約五成五為列冊低收入戶，六．六％領有中低收入補助，但有高達三成七因無法通過社會救助審查，僅有家扶補助，沒有其他資源可供運用。家扶副執行長何素秋表示，家扶過去主要幫助對象為低收入戶，以及不符合政府補助條件、但父母一方死亡或兩者皆歿，或有重大傷病無法擔負責任的家庭。
但隨著近年新貧家庭的出現，父母雖健在卻因積欠卡債導致銀行追債，甚至地下錢莊討債等，禍及子女，連基本生活都無法維持者，確有增加趨勢。
何素秋說，從學校發現的高風險家庭，以及大溫暖專線轉介到家扶求助者，短短兩個月就超過二五○件之多。
家扶社工處主任周慧香也說，新貧家庭的父母多在四十到五十歲間，孩子尚在就學階段，但父母長期失業，難以回到就業市場，讓孩子無法安身，民間機構很想幫忙。但面對如此龐大的人數，確實很為難，頂多只能提供短期協助讓父母喘口氣，但這些家庭的未來令人憂心。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070318/4/bq3b.html
三消費者債務清理條例草案
更新日期:2007/04/05 10:09 記者:【高有智／台北報導】
卡債族自殺問題頻傳，為協助卡債族合理還款，立法院昨天初審通過《消費者債務清理條例草案》。未來卡債族只要無擔保的債務一千兩百萬元以下者，都可以聲請「更生程序」。法院可適時介入保障合理的還款計畫，避免因銀行清償規定嚴格，而使卡奴生計受影響。
適用小商販及受薪階級
立法院初審通過的這項草案，基於弱勢保障精神，主要保障卡奴和小額信用貸款者。
只要五年內未從事營業活動，或從事平均每月二十萬元以下的小規模營業活動者都是可適用對象，包括受薪階級、或計程車司機或小商販等小老百姓，都可能因此受惠。
司法委員會昨天一口氣通過多達一百五十九條的《消費者債務清理條例草案》，全案不必再經朝野協商，將直接交付院會審查。不過，行政院和立委對於清償順序持不同意見。行政院主張清償稅捐應列為最優先，民進黨團將研擬翻案交付朝野協商，此法本會期是否能闖關仍有變數。
新法首度納入「更生程序」和自然人破產概念的「清算程序」。債務人與銀行協商未果，可以選擇合理還款的更生程序，或宣告破產清償。
依照新法，債務人對於金融機構因消費借貸、房貸、信用卡或現金卡契約背負債務，必須先以書面向最大債權銀行請求協商債務清償方案，協商破裂才可聲請更生或清算。
可提四至六年還款計畫
此外，為避免協商程序延滯債務人清理債務，法令也明訂，債務人提出協商二十天內，銀行必須進行協商。若三十天協商期協商破裂，債務人可以聲請更生或清算。換言之，債務人最晚可以在五十天內選擇聲請更生或清算。
債務人未來可向銀行聲請「更生」，提出更生方案，包括清償成數、三個月給付一次以上的分期清償方法，最終清償期不得超過四年；但有特別情事，可以延長到六年。換言之，可提出四至六年的還款計畫。債務人如果未提出更生，法院最終也可以裁定進入清算程序，分配債務人財產。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070405/57/chnt.html
四 出生育補助政策
更新日期:2007/03/27 05:09 記者: 陳木隆、郭評儀、呂素麗、李義／連線報導
政府推出生育補助政策，多位已婚婦女認為補助金額太少，與父母實質付出的精神與金錢不成比例，缺乏誘惑力；但也有外籍新娘表示，這是個不錯的政策，具有鼓勵作用。
蘭馨婦幼中心助理社工員張玉如育有一子，她對生育補助政策的感覺是，「不會有太大的鼓勵作用」、「不會想再添一個孩子」。
張玉如表示，雖然老公和她都有工作，但雙薪收入有限，現在養一個孩子，精神和經濟負擔已經很重了，如果再生一個孩子，即使政府有補助，對精神和經濟壓力疏解不大，而且上班時孩子沒人帶。
三星鄉公所約僱員工游秀雲也指出，目前每個小孩的保母費，每月就要萬餘元，但一個小孩政府才補助兩千元，加上將來的教育費，實在相差太大。在已有小孩的情況下，她不會為了這點福利多生小孩，除非補助款提升到每月一萬元上下，還可以考慮。
不過，四年前從緬甸嫁來台灣的外籍新娘董嘉儀有不同觀點。她說，這項生育補助政策不錯，對年輕夫妻應有鼓勵作用，至少可以多生一個孩子。只是她已有兩個孩子，且已卅多歲，不適合再生，如果年輕幾歲，她會考慮再添一個寶寶。
即將在七月生第二胎的嘉義市民林純絹說，現在光是保母費，每月要一萬一千元以上，加奶粉每罐五百元、尿布一包三百元，一個孩子每月吃喝穿用平均約一萬八千元至兩萬元，政府的補助沒有實質幫助，她不會「為喝牛奶而養一頭牛」。
已生二胎的周純慧更認為，政府的補助是九牛一毛，她不會因此上當、再生第三胎，補助光是買奶粉和尿布都不夠，孩子將來的教育費才驚人，政府為何不補助教育費呢？
住高雄、老公是電子公司工程師，新婚甫懷孕的孫韻嵐表示，將來準備生兩個孩子，這是自己的家庭計畫，不會隨政府鼓勵生育辦法起舞。政府補貼根本追不上只升不降的物價指數，倒不如專心為孩子規畫未來，集中力氣扶養教育孩子。
孫韻嵐認為，台灣的競爭力不斷下滑，鼓勵生育之餘，也要深入思考台灣的國際競爭力。否則生再多失去競爭力的孩子，也是枉然。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070326/4/c2q3.html
五 大溫暖社會福利套案
更新日期:2007/03/30 15:09
近年來社會新聞版面上不斷可以看到不少個人或家庭因為卡債，或是經濟頓時陷入困境而走上絕路的不幸事件，因此，政府在已經妥善照顧低收入戶之餘，特別開辦大溫暖計畫，針對這些頓時之間落入貧困邊緣的對象，提供及時的急難救助。翻閱媒體，一件又一件因為經濟困境而導致的家庭悲劇，看了令人鼻酸，在社會環境變遷下，這些不符合低收入戶的弱勢家庭，隨時都可能陷入貧窮困境。
在大溫暖社會福利套案中，弱勢家庭脫困計畫主要針對所謂新貧和近貧兩種對象，新貧是指個人以及家庭發生重大變故而陷入困境需要救助的人，近貧則是指處於貧窮邊緣而急需要救助的經濟弱勢家庭。
至於計畫的服務項目則包括發給急難救助金、提供住所庇護、醫療補助、精神疾病診療、就業扶助、助學措施、法律扶助、人身財產安全保護，照顧服務以及創業理財協助，在社會救助體系中，再增加一道及時與妥善的防護網。(民視新聞林世彥、蕭惟任台北報導)
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070330/11/btgd.html
六 我國長期照顧十年計畫
由 sandwich 於 週日, 2007/02/11 - 02:44 發表
行政院社會福利推動委員會於6日上午會議通過「我國長期照顧十年計畫」，估計十年內政府將投入760億8992萬元，補助日常生活功能（ADLs）失能需他人協助之老人、50歲以上身心障礙者與55歲以上山地原住民，以及工具性日常生活活動功能（IADLs）失能的獨居老人，使用居家照顧、居家護理、居家復健、喘息服務、機構照顧、交通接送、輔具購租、居家改善等服務，以及補助地方政府建置長期照顧管理管理中心。
這是我國因應高齡社會來臨，除國民年金制度之外，最龐大的社會福利計畫。本計畫已被列入「大溫暖社會福利套案」的旗艦計畫。社會福利推動委員會執行長林萬億政務委員表示我國老人人口比本年初將達到10%，人數超過226萬，其中需不同程度長期照顧的老人超過20萬人。到了2016年，也就是十年後，老人人口將超過13%，屆時幼齡人口（14歲以下）與老人人口將出現黃昏交叉，亦即通過此交叉點後，老人人口越來越多，曲線上揚，幼齡人口人數下降，曲線下滑。這是因為生育率下滑，戰後嬰兒潮出生人口開始進入老年期，所造成的人口老化加速。人口老化來臨除了加強健康促進之外，就是必須儘早儲備長期照顧服務體系，以為因應。
老人的需求最迫切的是醫療照顧、社會照顧，以及經濟安全等三項，工業先進國家因應人口老化，年金保險、健康保險與長期照顧的花費幾乎占國家社會安全支出的三分之二。而長期照顧是一個勞力密集的「愛的勞務」，目前除德國、日本、荷蘭等國以長期照顧保險來推動長期照顧外，大部分國家都以政府歲收來補助國民使用長期照顧所需經費。
我國目前推動的長期照顧制度以1994年日本「新黃金計畫」為標竿，希望利用十年為期，將我國長期照顧所需居家式服務、社區式服務、機構式服務、交通服務、住宅服務、輔具服務，以及長期照顧管理制度建構完成，以因應未來人口快速老化所需的大量社會與健康照顧需求。
本項計畫所需的照顧服務費用由政府與家庭共同分攤，低收入家庭政府全額補助，中收入家庭政府補助90%，一般家庭政府補助60%。本計畫也將創造本國照顧服務人員就業機會超過6萬人。(
http://www.seedera.com/html/node/18
但是，政府作了這麼多的政策，但是還是會有不完全的地方
補助門檻經常變 社福美意打折扣
更新日期:2007/03/14 22:10
政府推出不少社會福利政策,不過,洋洋灑灑的政策,卻經常充滿限制,有殘障朋友就說,同樣是代步工具的補助,幾乎沒幾年,申請條件資格就會改變,如果不注意,根本申請不到,而社會福利政策變動之快,連經常協助民眾的村里長跟社福團體,也搞不清楚最新的內容
郭小姐從小小兒麻痺,行動不方便,不能沒有代步工具,一直以來,他所需要的改裝摩托車,電動車都有補助,不過,換了幾次車,每次的申請文件資格還有補助金額,都不一樣
不主動通知需求者,社會福利內容有改變,就連村里長,在遇到相同狀況的個案時,也不敢直接告訴民眾,他可以得到什麼幫忙
同樣是社會福利,不同縣市給的補助,也有差別,以婦女的緊急生活扶助金來看,台中市給九千五,台北市將近一萬五,足足差了五千三百元
如果問政府,我們有什麼社會福利,相關單位會洋洋灑灑告訴你,從兒童到老人,從婦女到殘障朋友,該有的一樣都沒有少,不過內容和門檻一變再變，若資訊無法有效傳達，對有需要的民眾幫助就大打折扣。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070314/51/bka1.html
北市議員質疑社會救助資格過嚴
更新日期:2007/03/14 12:45
（中央社記者王鴻國台北十四日電）新黨籍台北市議員王鴻薇今天召開記者會表示，由於社會救助法資格過嚴，使得許多福德平宅的獨居老人資格遭註銷，她批評政府法令太過於冷血；台北市政府社會局表示，經資格清查，去年共有一千多戶被註銷低收入戶資格，經訪視後已恢復兩百七十五戶資格。
王鴻薇指出，現行社會救助法中有關低收入戶申請人列入家庭人口之規定並未將離婚、出嫁女兒、斷絕關係之子女與沒有來往及無扶養事實等列入考量，同時，有關財產部分也未將家庭人口之負債或是因故無法處分的部分，致使低收入資格因此遭註銷，生活陷入困境。
她說，行政院長蘇貞昌所提「大溫暖」計畫是「大冷血」計畫，口號式的政策無法解決弱勢族群陷入生活困境的問題。
社會局表示，每年依社會救助法規定辦理年度低收入戶資格總清查，去年共有一千八百五十戶因因資格不符而註銷收入戶資格。為減緩註銷家戶衝擊，除原申復管道外也加設服務台輪值，並針對註銷家戶進行分類及進行實地訪視，截至目前已協助兩百七十五戶恢復低收入戶資格。
另為預防因低收入戶資格註銷而產生高風險家庭，社會局指出，已訂定「台北市政府社會局特殊弱勢家庭使用民間捐款扶助計畫」運用民間捐款，透過生活扶助、醫療費用補助、健保費補助、健保欠費補助、教育學雜費補助、安置費用差額短期補助費等方式，解決特殊個案及家庭生活困境。
社會局強調，正分析低收入戶申請案件不符原因，未來將配合中央明年底前修正社會救助法期程，檢送各實務案例，積極向中央提供修改相關法令規定建議，以反映社會現況。960314
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070314/5/bj8b.html
