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2009-11-01 07:26:42| 人氣49| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

國民黨地方派系與鹹魚中常會

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國民黨地方派系與鹹魚中常會

因為馬英九「復出」當主席,和年底選舉提名擺不平,國民黨開鍘與退黨競選頻傳,黨「中央」與「地方派系」的嚴重矛盾浮上檯面。馬英九揚言「寧輸毋濫」,一語道破「中央菁英」對地方派系的評價,而地方派系也有「走著瞧」的反彈。

到中常委選舉,各路人馬奔走送禮,送到受者「有愧」,接禮物接到手酸,但考紀會抓小放大,只拿送鹹魚和紅酒的兩個小咖開刀,於是有特定族群背景、不滿地方派系大舉入侵「中央」的「忠黨愛國」人士,以「改革」之名發難,由馬英九出面逼退,宣告重選。

國家定位 地方派系有責

明顯的事實是,馬英九的「黨中央」已在重新評估地方派系的價值;而地方派系從開始形成,到目前實力壯大,台灣國內外情勢及所面臨問題已有重大改變,地方派系更應該重新評估國民黨,關心國家定位,擺脫「地方」陰影。

地方覺醒 拒當操弄工具

地方派系是國民黨流亡政府造的孽。缺乏合法性的「中央」政府,為便於少數統治多數,在地方上以操控龐大資源進行拉攏與分化,吸收及培養台灣人參加有限的「地方自治」,當「民主」櫥窗,打擊黨外,衛護國民黨政權。

透過黨提名及資源、特權的分配,國民黨在地方上吸收大批具有動員能力的樁腳,和足以在選舉中壟斷制勝的地方領袖,也使他們互鬥爭寵,聽命「中央」。但他們的角色只限於因應「地方」事務,不能過問到「中央」政策。

在流亡政府黨國體制下,「中央」大權由外來族群掌控,地方事務則在外來族群監督下,由台灣人自相競爭。萬年國會不必改選,號稱代表「全中國民意」;「中央」黨國之治,根本不理會多數台灣人民的意志,獨行其是。

在這種時空背景下被吸收、或爭取加入國民黨的台灣人,並不是有自己的理想,或認同國民黨的理念,只是想在地方上取得政治、經濟上的利益,或在官僚體系容易得到升遷。

流亡政府主持中央,台灣人經營地方的兩層分治,到「蔣介石集團代表」被逐出聯合國,國民黨政府合法性受到更廣泛與強烈挑戰後才見調整。蔣經國出任行政院長,有所謂「革新保台」及起用「吹台青」之政策,台灣政客及技術官僚開始進入「中央」分享權力。

一九八○年,美國在台協會理事主席丁大衛在「台灣關係法」執行聽證時,認為國民黨提高台灣人參與的政治自由化已有進展,一九七九年的二十七名國民黨中常委,台灣人已有九人,佔三分之一。但即使到一九八六年蔣經國去世前的最後一屆中常會,台灣人在三十一席中也只佔十三席。當時進入國民黨權力核心的台灣人,主要是技術官僚和黨工,只有蔡鴻文被視為地方派系。

在政治自由化聲中,台灣人參政有技術官僚與地方派系兩條路線。早期技術官僚受國民黨重視,易於進入中央權力結構,但國民黨政權的合法性仍需要地方派系的動員與選舉來維持。國民黨中央與地方派系的依存關係,在國會全面改選後更加明顯。原來只限於過問地方事務的民代及地方首長,水漲船高,大批進入立法院、中央部會及國民黨中常會。

地方派系良莠不齊,大舉「入侵」中央,打破流亡政府既得利益者的兩層分治,造成「新黨」出走,國民黨分裂。連戰與宋楚瑜之爭,地方派系選邊站,導致國民黨失去政權。國民黨再次流亡,使地方派系人物地位更高:國民黨靠他們在立法院操控政局,打擊民進黨,也需要他們動員爭回政權。

國民黨以分化製造地方派系,以腐化進行地方選舉,最後是地方派系尾大不掉,直入盤據「中央」。所謂黨內菁英視這些人為「黑金」、政治暴發戶,「水準」不高,只善鑽營,關係綿密。他們以選舉方式進入中常會,造成族群結構鉅變,性質也貶成「議會」,不像黨國體制時代那樣權威。

馬英九看在眼裡,順勢設置「中山會報」,形成體制外的太上中常會,把中常會當作替他小圈子決策背書的橡皮圖章。即使如此,「中常委」對一些熱中政治、經濟利益者仍有其價值,打破頭也要佔一席之地,不擇手段賄選並非意外,但特定「中央派系」卻心有不甘,便以改革之名喊打逼退,讓中常會「倒閣」重選。

國民黨地方派系從受中央操控,到獨霸一方,並進入「中央」;從不能過問國政,到面對台灣前途的重大選擇;從原來替人抬轎還獲領情,到抬轎還被人嫌爛;時空鉅變,現在應該對國民黨重作評估。

國民黨的地方派系應體認,不論是在兩蔣時代當民主櫥窗、在李登輝時代崛起,或在陳水扁時代替國民黨當打手,都只是台灣「內鬥」,因為不管是兩蔣「反攻復國」或「三民主義統一中國」,李登輝的「台灣化」、「兩國論」,陳水扁的「一邊一國」,都以台灣不被「中國」併吞為底線。

馬英九則不然,他主政下已經沒有國家目標,在所謂「不統、不獨」口號掩飾下,其作為卻是接受「一個中國」原則,倒行逆施把台灣推向中國、綁死在中國,台灣首次出現被中國併吞的明顯危險。

地方派系人物鄉土感情深,當年無奈被侷限在地方事務,替國民黨妝點門面,但那時台灣並沒有淪為「共匪」殖民地的危險;現在羽毛既豐,在中央成實力派系,那就更應該正視台灣獨立自主面臨的威脅。

揮軍中央 阻馬投降政策

被嫌「濫」的地方派系人物進入「中央」,應起而制阻馬英九一意橫行的投降政策,否則便應認真檢討與國民黨的關係。台灣先人犧牲奮鬥,目的在爭取台灣獨立自主,而非犧牲自由與民主,再淪為外來、共黨國家之殖民地。

(作者王景弘,資深新聞工作者)

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