國內外事

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睜眼說瞎話！ 未矮化國格？

◎ 姜皇池

政府表示，所有ＷＨＡ的觀察員權利義務都一樣，我們是在這樣的情況下參加，參加的名稱用「中華台北」（Chinese Taipei），「基本上也沒矮化我們的國格」。

對台灣參加國際組織活動問題，中國立場相當明確，須不造成「兩個中國」、「一中一台」，而此一立場在二○○五年中國與秘書處簽署諒解備忘錄中予以貫徹。方今參與流程與參與地位，是在二○○五年中國與ＷＨＯ秘書處所簽署諒解備忘錄基礎上，由秘書處發函邀請台灣作為非國家觀察員，而台灣明白表示接受，所造成台灣（或「中華民國」）在國際法上遭定位為中華人民共和國之一部分。

自一九八○年以來，任何有中國存在之國際組織，若有台灣參與，則在該國際組織中，法律上均傾向容有各自解釋空間之可能。在「世界貿易組織」（ＷＴＯ）中，兩者同為會員，然中國解釋台灣是關稅領域，並非國家，仍是中國的一部分，而台灣則可解釋是以「獨立關稅領域」加入，並非中國之一部分。在國際漁業組織參與上，中國是「締約方」（contracting Parties），台灣則僅是「捕魚實體」（fishing entities） ，不是國家，然亦非是中國之一部分，各自保有解釋空間。而上述諸等參與，均在中國的基本國策下，且對台充滿「敵意」環境中，相互妥協定案。

回到ＷＨＡ參與上，組織體例上，僅需通過決議案模式，以巴勒斯坦先例，亦未逾越上述任何參與模式，雙方尚有各自解釋空間。然中國卻絲毫不讓步，不僅是明白定位作為「非國家觀察員」，且在流程上執意將台灣置於二○○五年諒解備忘錄下之參與，將台灣定位作中華人民共和國之一部分參與。如此參與，豈能說未矮化國格，簡直是嚴重損害國格！（作者為台灣大學法律系副教授）