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記者蘇永耀／專題報導

中國以香港ＣＥＰＡ模式，作為兩岸簽署經貿協議的藍本。然而，香港ＣＥＰＡ自二○○四年起實施至今，經濟反愈陷邊陲化困境；凡事尋求中國施予政策利多的「背靠」作法，政治民主腳步也更趨倒退。

面對質疑，馬政府現口徑一致，表示不會與中國簽署帶有矮化意味的ＣＥＰＡ，但也不諱言香港在其中所獲「好處」。然而，即便前年香港經濟景況較佳的時候，陸委會當時的評估報告也已提到，香港人指ＣＥＰＡ實施成效不彰。

開業不到一年 近半港商關門

舉例來說，二○○四年起ＣＥＰＡ實施，商品關稅大幅降至零，吸引港人北上創業。中國廣州「香港城」是首家在政策上扶持創業的港商集中地，但開業不到一年，近半數商家就關門。

另據港媒報導，廣東和中國其他城市也出現類似狀況。如東莞常平香港商貿城在經營七十天後被當地政府撤銷；南京首家零關稅港貨專賣店以及浙江首家ＣＥＰＡ香港城未開業即胎死腹中，曾大力宣傳的香港城早名存實亡。

交十七％增值稅 墊高產品價格

港澳學者分析，ＣＥＰＡ將香港產品的關稅降為零，但在中國大陸，任何產品進入銷售都還要交納十七％增值稅。因此，在中國大陸的香港產品價格仍比香港本地高；此外，運費等因素同樣造成競爭力不足的問題。

陸委會報告指出，香港部分學界及專業人士認為，ＣＥＰＡ實施成效不彰，零關稅幫助有限，服務業及相關專業人士在中國市場仍面臨許多限制及高投資門檻，而陸客自由行受益者只限遊客集中的區域，弱勢的低下階層難享成果。

香港輿論屢屢質疑，香港面對廣東等地的競爭，「被邊緣化」危機已浮現；貧富差距日益擴大也影響社會穩定。

另外，香港金融管理局研究曾說，中國若發生貿易戰、投資大幅縮減及金融不穩定現象，將導致香港經濟成長在兩年內累計減少三至六個百分點。從另個角度看，中港經濟融合結果，中國反成香港的「連動債」。

去年陸委會公布評估報告也說，中港之後再簽訂ＣＥＰＡ補充協議，香港經濟依賴中國日深，已無法避免大陸經濟及政策變動衍生之影響。例如，受中國相關勞動法規實施衝擊，為數眾多的珠三角地區港商被迫結業。

香港輿論也說，香港的經濟價值將因對中國經濟的進一步依賴而貶值，甚至會影響自治空間。

去年再加上受到全球金融海嘯的衝擊，香港更雪上加霜。據港府統計，去年香港的內部需求在第三、四季末受到嚴重打擊，財政司司長曾俊華因此坦言，經濟成長率連兩季放緩，「技術上香港已進入衰退期」。

若干香港學者表示，香港不應期望中國再通過類似自由行或ＣＥＰＡ等措施協助，而應以推動基礎建設方式振興經濟。隨經濟成長趨緩，香港的失業率也逐步上升，未來就業市場情勢將更趨困難。