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為什麼中國怕零八憲章 ◎ 劉岫靈 去年是《世界人權宣言》發表六十週年，十月，中國的自由派作家劉曉波等「維權人士」領銜，起草簽署了《零八憲章》，引起中國政府的極大震撼，因為中國即使在六四事件等民主化與人權抗爭的過程中有過流血衝突，但卻未直接訴求或撼動中共政權賴以生存的絕對基礎（即《中華人民共和國憲法》）。而今「維權人士」大膽而直接的從最高的「憲法層次」切入，形同對於中國既有的意識形態（主要指《三個代表》配合憲法下所強調的最高指導原則─即中國共產黨專政）與中共統治權進行挑戰。 分析《零八憲章》的結構與內涵，結構上，前半部乃是對於自由民主本質的主張，後半部則是對於政治體制的主張。內容上，前半部分直接引用《世界人權宣言》之內容作為精神底蘊，明確的闡述了對於自由、民主、人權等普世價值的絕對堅持，且將人權價值確定為超越一切的最高價值與憲政位階。簡而言之，《零八憲章》前半部乃將「人權保障乃做為憲法存在的最高目標與存在依據」作為最高指導原則，而與中國現有憲法的最高指導原則─「中國共產黨代表中國廣大人民為憲法最高目標與存在依據」─形成強烈對比。同時，並將屬於「人權」內涵之一的「自由權」羅列清單（如言論、思想、集會、結社、宗教、選舉、財產權保障等權利），將人權與自由內涵具體結構化。 後半部，則對於政府體制提出了分權制衡、民主選舉、共和體制、邦聯體制等制度性設計做出具體主張，無疑的又是與中國現有憲法的一黨專政制度、全國人大制度、民主集中制形成強烈的對比。 換句話說，《零八憲章》，從「抽象的憲法精神」一直到「具體的憲政體制」，均與既有的《中華人民共和國憲法》呈現完全不同的思考理路與理論基礎。其出現乃是對《中華人民共和國憲法》做出了最為徹底的批判與否定。無疑的，這是一場「新生的成文憲法」與「既有的成文憲法」在憲政層次上的對決，也是一場從「意識形態」到「政治權力」全面更替的「革命」。 《零八憲章》已逐漸在中國自由化的過程中，扮演起終結中共專制政權的主要依據與思想武器，其後續相關的影響與發展，值得各界密切觀察與注意。 （作者為台灣大學國發所碩士）