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農委會公告 將綠朝限制連記改全額連記

〔記者曾韋禎／台北報導〕農委會一月五日公告修正「農會選舉罷免辦法第十八條」，將農會理、監事選舉方式，由「無記名限制連記制」改回二○○○年前的「無記名全額連記制」。民進黨立委翁金珠痛批，這是馬政府醞釀黑金復辟的前奏曲，且在選前一個月突然修改投票規則，毫無正當性。

翁金珠表示，她會提案修改農會法，把農會理、監事選舉方式改為「單記制」，徹底杜絕黑金勢力掌握農會。

翁金珠指出，攸關農會理監事選舉方式的「農會選舉罷免辦法」，為「農會法」授權農委會所訂的行政命令，無須經立法院審查。民進黨執政後，為杜絕黑金勢力把持農會，把選舉方式由「無記名全額連記制」改為「無記名限制連記制」，可圈選人數以應選名額的二分之一為限。

她解釋，採全額連記，也就是圈選人數為應選人數，任何一方只須掌握過半選票，就能囊括所有理、監事席次；改成二分之一連記制後，多數派系須掌握逾三分之二選票，才能囊括所有理、監事席次。若要徹底根絕派系勢力掌握農會選舉，就該改為只圈選一人的單記制。

翁金珠痛批 將提案改單記制徹底斷黑金

翁金珠指出，農委會在去年十二月九日上網預告要修改「農會選舉罷免辦法第十八條」，今年一月五日馬上公告修正。可議的是，農會理、監事下個月就要改選，在選前修改遊戲規則，恢復以前贏者全拿的選舉方式，毫無正當性，也把個別農民的當選機會排除於外。農委會修法理由是，限制連記制造成農會內部對立，其實是多數派無法為所欲為的託辭。

此外，翁金珠說，蘇嘉全擔任農委會主委時，曾發函各農、漁會信用部，準用銀行法規定，揭露呆帳大戶的資料。立法院去年十二月九日三讀通過「銀行法修正案」，將銀行公佈呆帳大戶的條件由一億元降為五千萬元。她屢次詢問農委會，何時要下令各農、漁會信用部準用新銀行法規定，降低揭露呆帳大戶的標準，農委會的答覆至今仍是「研議中」。

翁金珠憂心過去國民黨的黑金勢力，可能在馬政府上路不到一年內又重回地方。

小檔案－連記制與單記制

一張選票可圈選多名候選人為連記制；僅能圈選一名候選人為單記制。若可圈選人數等於應選人數，即全額連記制；可圈選人數少於應選人數，則為限制連記制。限制連記的比例愈低，愈不利多數派掌握全局。

例如：若採全額連記制，多數派只須掌握逾半選票就可全數當選；若採二分之一連記制，多數派須掌握逾三分之二選票方可全數當選；若採三分之一連記制，多數派須掌握逾四分之三選票方可全數當選，依此類推。

民進黨執政後，為避免農會遭地方派系控制，於二○○○年十二月三十日修改「農會選舉罷免辦法」，將「全額連記制」改為「二分之一限制連記制」。

（記者曾韋禎）