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社論 --這是國人期待的國會嗎？

2014/1/16 | 作者： | 點閱次數：108 | 環保列印

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立法院趕在本會期休會前一天再度演出法案大清倉的戲碼，一口氣通過了年度總預算案、《通保法》、《醫療法》等修正案。其中最受矚目是《通訊保障及監察法》，這是因應特偵組偵辦司法關說案趕工完成的修正案；另一個關係民生的《食品衛生管理法》修正草案在立法院漂流了五十四天，終究沒有過關。立法院選擇性修法的習性沒有改變，執政黨的黨政運作失靈的現象也沒有改善。 　特偵組偵辦立法院長王金平和民進黨立院黨團總召柯建銘的司法關說案，引發了九月政爭，衍生司法機關濫權監聽的爭議，為此立法院優先處理《通保法》。通過了避免政治偵防的「黃世銘條款」，明定監聽所得的證據資料，若與監聽目的無關，不得作為司法偵查、審判或其他用途，應依規定銷毀；監聽內容與監聽目的無關者，不能做成監聽譯文。 　《通保法》通過之後，法務部垂頭喪氣，雖贊成監聽程序規範得更嚴格，但是仍有窒礙難行之處，希望未來能再次修正。如通過的「黃世銘條款」，法務部認為將嚴重打擊治安，而公務員也可能因監聽資料挪作他用而犯罪。監聽只能「一人一票」，光針辦一個毒販可能要申請幾十張監聽票。警界也認為，這樣的法會使得「小案難破，大案難辦」。 　去年爆發的假油事件引起社會恐慌，食品安全問題再度受到關切，立法院也把《食品衛生管理法》修正案排入議程，卻因對於舉證反轉條款各說各話，以致無法完成協商，只好排入下一個會期。食品安全的問題攸關民生至鉅，過去一年來，摻米、假油事件弄得人心惶惶，法案不修，民眾對於食品安全沒有信心，健康隨時隨地遭受威脅，立委卻可以如此互相推諉，令人嘆息。 　兩岸關係是當前政府政策最重要的一環，但是有關兩岸關係法案的修正，本會期全部掛零。包括陸生、陸配權益的修法，兩會互設辦事處全部卡關，眾所關切的「服貿協議」也無法進入實質審查。行政院的修法全卡在立法院，也難怪馬總統對於立法院的朝野協商會感到如此憤怒又無奈，一個服貿協議一卡就是半年毫無動靜，所有台灣與國外的雙邊或多邊區域經濟組織的協商談判都因此受阻。 　針對《通保法》的窒礙難行，傳出行政院有意提覆議，立法院朝野黨團都一致回嗆，藍營立委說，協商時法務部代表也在座，當時不提意見，通過之後才說難行，至少先實施一段時間再說。綠營表示行政院儘管提覆議案沒關係，到時不但會搞得灰頭土臉，其他的服貿協議、區域經濟等問題統統都別想過。 　對於立法院的選擇性修法，民眾已經很無奈，執政的國民黨在立法院占多數，卻不知運用優勢。其實行政院本可以與立法院國民黨團就本會期要通過的法案先行協商，窒礙難行的條文當然也可以在這個場合充分溝通，不必到事後才要來覆議，搞得行政、立法兩院翻臉。過去國民黨的運作一向如此而且順暢，不知為何如今多數卻必須向少數妥協。如此立法院是民眾所期待的嗎？